Page 47 - 《党政研究》2022年第3期

重要因素。
（三）明确职责，充分发挥监事会的积极作用
监事会作为社区基金会现代法人治理结构的必要组成部分，应在不断加强自身建设的
同时，积极围绕基金会愿景使命发挥源头参与、过程维护和监督的重要作用。在实践中，
监事会应从以下两方面持续加强自身建设。一方面，准确定位，到位不越位。监事会履职
的基本原则是既要积极履职又不得干涉理事会业务的正常运转，因此在实际中应找准定
位，做到适度、恰当。这就要求监事会应坚决维护理事会在基金会治理中的核心地位，避
免监事会对理事会工作的过多干预而影响理事会的工作效率。另一方面，不断提升自身能
力建设。具体来说，一是加强监事会队伍建设。在实际运行中，监事会的监督应以财务监
督为主、业务监督为辅，以合法性监督为主、妥当性监督为辅。二是深化完善监事履职的

自我监督和自我评价。如监事连续两次未能出席，也不委托其他监事出席监事会会议，视
为不能履行职责，理事会应当予以撤换。三要加强监事培训，提高监事履职能力。如积极
组织监事参加行业自律机构的常规培训；邀请知名学者讲授当前经济社会发展形势与社会
组织创新发展的课题，使监事能够更准确地理解经济社会发展的总体形势、监管方面的新
情况，提高履职能力。此外，还可以探索建立联席会议制度。联席会议制度可以将监事会
与各个相关机构的非正式沟通固定下来，形成具有约束力的规范性意见，保障监事会的履
职得到更广泛的支持。总之，上述加强监事会自身建设的目的在于力争实现其对基金会的
全方位、动态化的参与和监督。
（四）“让专业的人做专业的事”：加强秘书处的专业化运作
在实践中，鉴于社区基金会作为独立法人机构的本质属性，其必须依法依规坚持独立

地、专业化地运作，建立起规范的运行机制和管理规范，尤其是要建设筹资、财务和项目
管理等方面的专业团队，确保基金会运作的规模、可持续性和规范性。而这些不仅涉及社
区基金会专业人才的建设问题，而且都与秘书处的日常工作密切相关。从根本上来说，
“让专业的人做专业的事”，这样才会取得事半功倍之效。如前文所述，相较于一般性的
社区社会组织，社区基金会的运作是一项专业性极强的工作，故应 “让专业的人做专业的
事”。第一，要加强秘书处的专业化运作。唐有财等人通过对某市社区基金会整体发展情
况的实地调研，认为该市社区基金会秘书处的整体能力非常弱，主要体现在高度兼职化、
授权不足以及内驱力弱等方面。其实，在很大程度上，当前全国社区基金会的秘书处发展
及其能力建设都存在类似问题，这也有力回应了诸多研究中所指出的，“当前我国社区基
金会在法人治理结构建设方面还很不够完善，日常工作较大程度上依附于主要发起单
位” 。在实际运作中，不少社区基金会的秘书长是由发起单位人员兼任的。对此，必须
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让社区基金会进行实体化运作，配备专职秘书长处理各种社会事务，进行组织网络关系的
构建，使组织日常运作走向专业化。第二，要加强对秘书长及其秘书处工作人员的业务能

力培训。社区基金会具有利用社区资源为社区服务的天然属性，其管理和工作人员通常对
社区具有一份特殊的情感，能够扎根于社区，那么活跃在社区的专业社工必然具有先天优
势，对其要充分利用。换言之，倘若能在社区里充分发挥现有专业社工的作用，让这些专
业的人来做社区服务工作，将会极大提升基金会秘书处的工作能力，或许还将有效缓解社
区基金会人力缺乏的问题。

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