Page 109 - 《党政研究》2022年第3期
P. 109
党 政 研 究 ２０２２ ３
政商关系对数字政府建设的
影响机制与理论进路
马 亮
〔摘要〕数字政府主要由企业提供平台、技术和服务，但是学界对政府和企业的关系及
其在数字政府建设中的作用却少有研究。本文提出政商关系是影响数字政府建设水平的最重要
因素之一，并结合相关案例进行理论探讨。从政府的特征、企业的属性和政商关系的形态出
发，本文提出了政商关系影响数字政府发展水平的作用机制。政商关系在数字政府建设中发挥
微妙而复杂的重要作用，本文讨论了建立亲清新型数字政商关系的对策建议，并提出数字政府
与政商关系的未来研究方向。
〔关键词〕政商关系；数字政府；央地关系；行政改革；公共服务
〔中图分类号〕Ｄ６３ －３９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２２）０３ －０１０７ －１１
一、引言
数字政府是指政府利用互联网、大数据、人工智能、区块链等各类信息技术而建设的
一种新的政府形态，它使政府可以通过信息技术进行管理、加强监管、提供服务和治理社
会。数字政府和电子政务略有不同，电子政务是对某些政府业务模块的数字化，而数字政
府则意味着政府的全方位数字化转型。
〔 １〕
在数字政府的建设过程中，软件、互联网、信息基础设施等行业的企业都参与其中。
在数字政府领域有很多有意思的现象，都同企业的参与和政商关系密不可分。我们可以看
到在数字政府项目建设的背后有大量的企业，而由此形成的政商关系值得关注。
很多平台型企业与地方政府签署战略合作框架协议，参与各地智慧城市、政务服务平
台的建设，比如阿里巴巴的浙政钉与杭州数字大脑 。与此同时，地方政府与企业合资建
〔 ２〕
〔基金项目〕北京市社会科学基金项目 －青年带头人项目 （重点项目）“‘接诉即办’、政府绩效管理与城市治理创
新”（ ２１ＤＴＲ０５８）
〔作者简介〕马亮，中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，
北京 １００８７２。
０ · ·
１ ７
