Page 79 - 《党政研究》2022年第2期

党 政 研 究 ２０２２ ２

全过程人民民主的制度安排、民主

实践和治理效能

程同顺

〔摘要〕全过程人民民主是中国特色社会主义民主的显著特征，它具有完整的制度安排、
丰富的民主实践和突出的治理绩效。全过程人民民主的制度安排包括人民代表大会制度、中国
共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度和信访制度。
全过程人民民主的丰富实践包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等形式
和内容。中国特色社会主义全过程民主取得的治理绩效有目共睹：人民的权利得到了充分保
障，人民利益得到充分表达和实现，国家治理成效显著，社会高度和谐稳定，有效遏制了各种
腐败现象。
〔关键词〕全过程人民民主；民主制度；民主实践；治理绩效

〔中图分类号〕Ｄ６２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２２）０２ － ００７７ － ０７

２０２１ 年 １０ 月，习近平总书记在中央人大工作会议上指出，党的十八大以来，我们深
化对民主政治发展规律的认识，提出了全过程人民民主的重大理念。我国全过程人民民主
不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。我国全过程人民民主实现了过程民主和
成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是
全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
〔 １〕
一、全过程人民民主的制度安排

全过程人民民主具有完整的制度程序。这些制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接
的人民当家作主的制度体系，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，有效保证了党的主
张、国家意志、人民意愿相统一，有效保证了人民当家作主。
（一）人民代表大会制度
习近平强调，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人民代
表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实

〔基金项目〕天津市社会科学规划重点委托项目 “全过程人民民主的天津实践与创新”（ ＴＪＷＴ２１ － ０７）
〔作者简介〕程同顺，南开大学周恩来政府管理学院副院长、教授，博士生导师，天津 ３００３５０。
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