Page 83 - 《党政研究》2022年第2期

经过近几年的实践，取得了较好的实际效果。河西区的基层立法联系点广泛听取基层人民
群众的意见，为 《民法典》提出了 １２６ 条修改意见，其中有 ４ 条被全国人大采纳。
（四）民主管理
中国特色社会主义民主赋予广大人民各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文
化事业、管理社会事务。人民行使宪法赋予的各项权利并承担宪法赋予公民的责任和义
务，积极主动参加选举、协商、决策、监督等，参与国家政治生活和社会生活的管理、城
乡社区民主管理、企事业单位民主管理和社会组织民主管理。根据宪法、法律和有关规
定，农村和城市社区居民结合本地实际，由村民讨论制定村民自治章程、居民自治章程、
村规民约等，由居民讨论制定居民自治章程和居民公约等，明确规定村民和居民的权利和
义务，村和社区各类组织之间的关系和工作程序，以及经济管理、社会治安、消防安全、
环境卫生、婚姻家庭、邻里关系、计划生育、精神文明建设等方面的自治要求，普遍实现
村民和居民在基层公共事务和公益事业中的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式，以厂务公开制度、职工董事制度、职工
监事制度为主要内容的民主管理制度。职工通过这些民主管理制度，参与企事业单位管
理，维护单位职工合法权益，实现单位与职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共
享。
中国的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，普遍制定章程，加强组织成员
管理，自主开展活动，集中组织成员或服务对象的意见建议，以组织化的方式积极参与社
会公共事务治理，在行业自律、社会服务、慈善事业等领域发挥民主管理作用。截至
２０２１ 年 １１ 月，各级民政部门共登记社会组织超过 ９０ 万家，其中全国性社会组织 ２２８４ 家。
（五）民主监督
在中国，解决滥用权力、以权谋私的问题，不能靠所谓的政党轮替和三权分立，要靠
科学有效的民主监督。中国结合本国实际，探索构建起一套有机贯通、相互协调的监督体
系，形成了配置科学、权责协同、运行高效的监督网，对权力的监督逐步延伸到每个领
域、每个角落。
民主重在有效的参与，民主监督重在全方位不留死角。中国的全过程人民民主赋予广
大人民群众和各个监督主体全方位、不间断地参与监督的渠道和机制，监督形式多种多
样，中国的民主监督至少包括人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审
计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等多种形式 。
〔 １１〕
三、全过程人民民主的治理效能

习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要
解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人
民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头
许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政
治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民
主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约 。
〔 １２〕
（一）人民权利得到充分保障
中国宪法规定，国家的一切权力属于人民。中国的政治权力不是依据地位、财富、关
系分配的，而是全体人民平等享有的。国家权力不是为资本服务的，而是为人民服务的。
中国的全过程人民民主，使人民权利得到充分保障，人民生活显著改善。党中央多次
强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，增进民生福祉是我们坚持立党为公、
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