Page 77 - 《党政研究》2022年第2期

化，行政学及国家行政管理、中国政治等学科逐渐成为主力。第二次转向是 “治理”从
学术概念转向国家理念，２０１３ 年党的十八届三中全会提出 “国家治理体系和治理能力现
代化”，标志着官方话语体系正式接纳 “治理”概念，并纳入到完善中国特色社会主义制
度的顶层设计之中。由此引导和规范了学界关于治理的理解和研究重点，国家治理现代化
成为了学界研究的引领性议题。
国际范围的治理思潮与官方顶层设计在设置议题、确立价值目标、确定治理主体等方
面塑造了中国治理研究的研究方式，直接推动了治理研究在中国的两次转向。其中，国际
治理思潮通过对议题的关注、借助重要国际组织的影响力等方式推动了 “治理”概念在
国内从自然科学领域向社会科学领域的学科思维演化；国内学界通过译介国外理论、进行
本土思考为 “治理”进入官方视野做了学理性铺垫；顶层设计则从官方话语的角度引领
并规定了各领域各学科对 “治理”“国家治理”的理解和阐释，通过设置研究课题、建立
研究机构等方式转变了学界的研究议程及其设置方式。
治理研究的两次转向为我们了解学术议题的发展变化及背后的动力提供了富有价值的
信息。在某种程度上，研究动力从国际思潮向顶层设计的转变过程反映了国内学术研究推
进动力从外生向内生的转变。外生动力为研究提供了参考议题，内生动力才是学术发展不
断创新的根本。学界推动与官方引导作为两大主要的内生动力，如何更好地发挥作用，塑
造学术研究的创新性与自主性，是学界尚需思考的命题。面对学术研究深受政治话语塑造
和引导的现实，要寻求学术逻辑与政治逻辑的调和，增进理论与现实的对话。在挖掘国内
学术研究内生动力的过程中，既要在顶层设计中寻找研究支撑与资源，也要在研究方法、
研究路径、话语表达等方面保持学术自主性。

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