Page 93 - 《党政研究》2022年第1期

价值。
第二，民主是社会主体的目标和价值尺度。民主成为社会生活的基本方式，只有在政
治价值成为主体的目标和价值尺度之后才能确立。民主的政治价值具有统领性和统摄性，
没有民主的政治价值，也就没有民主的社会价值。人们只有过好善的政治生活，尔后才能
过上善的社会生活。中国传统社会的 “大一统”文化，更能说明善的政治生活对善的社
会生活的重要性。人是社会性动物，克服人的动物性，需要社会价值来规范。在马克思看
来，人是社会关系的总和，“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且
是只有在社会中才能独立的动物” 。这也说明政治动物先要过上善的政治生活，然后才
〔 １１〕
有社会动物过上善的社会生活，才能使民主成为社会生活方式。
第三，民主价值导致现代文明的分野。民主价值是近现代文明的价值。只有近现代的
民主价值才成为与共和、自由、平等捆绑在一起的价值。在西方一些思想家和学者看来，
只有共和、自由与民主价值合流的时候，民主才是一个好东西，才变成了善的价值，才变
成现代民主政治值得追求的目标和内在尺度。民主价值也因为意识形态的不断强势介入而
导致东西方民主的分野，西方的民主价值具有了霸权主义和文化殖民主义的色彩。
霍布斯强调自由，视民主于无物。卢梭强调公意与共和，认为民主只适宜于小国而不
适宜于大国。洛克更是把自由放到更加重要的位置。美国建国者们强调共和而拒绝民主。
贡斯当区分了古代人自由与现代人自由。萨托利把民主分为自由主义之内的民主和自由主
义之外的民主。这些内容，一方面表明 “现代人向往的是另一种民主，因为他们的理想全
然不同于古希腊人” ；另一方面民主在行进的过程中具有了意识形态的色彩。现代民主
〔 １２〕
是自由主义之内的民主，简称为自由主义民主。这种把民主进行自由主义之内的民主和自
由主义之外的民主的二分法，进而构建了资本主义民主与社会主义民主的对立，构建成民
主与威权的对立，形成了社会主义与资本主义两大阵营，使得社会主义民主与资本主义民
主只有冲突对立的矛盾而没有互相学习借鉴的地方，把民主这一人类共同价值进行人为割
裂。从国际关系来说，不利于经济全球化和政治多极化的格局与稳定，也不利于建立人类
命运共同体。正如习近平所指出的那样：“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民
来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该
由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。实现民主有多种方式，
不可能千篇一律。用单一的标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调的眼光审视人类五
彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。” 判断民主的关键在于，民主是不是体现了
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“民心是最大的政治”。没有民心这个最大的政治，就是少数人的民主，而不是多数人的
民主，是形式大于内容的民主，而不是内容大于形式的民主，是投票全过程的民主，而不
是广泛参民的民主，是在动态处于休眠期的民主，而不是全过程的民主。

二、全过程人民民主是呈现民心政治价值的民主
全过程人民民主受民心的规范和约束。没有对民心政治的终极信仰，没有对民心政治
内化的行为，全过程人民民主的自身价值、自身权利就难以实现，全过程人民民主的新形
态就难以构建。
第一，全过程人民民主是全人类价值的组成部分。人类在发展过程中，民主化之所以
成为世界性潮流，就在于符合民心民意，构成 “民主是全人类的共同价值” ，这决定了
〔 １４〕
民主价值并非哪一个国家所垄断独享，也绝不可能垄断与独享。民主就是 “人民的权
力”，就是人民直接或者间接地行使民主的权力。民主有直接民主与间接民主两种形式。

直接民主直接体现民主的价值，意味着民主程序不但是少数服从多数的民主，而且意味着
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