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党 政 研 究 ２０２２ １
全过程人民民主与民心政治
张爱军
〔摘要〕社会主义民主是全过程人民民主。全过程人民民主是民主的价值与权利在中国
的真正实现。全过程人民民主的过程是人民民主的制度化过程，是人民民主不断深入且全面落
实的过程。民心政治是全过程人民民主过程的内在信仰、规范、主线。民心政治是坚持中国共
产党领导、人民民主、依法治国的内在驱动力。“民心是最大的政治”是全过程人民民主的本
质。全过程人民民主是 “民心是最大的政治”的最好呈现。
〔关键词〕人类共同价值；民主价值；民主权利；全过程人民民主；十九届六中会全
〔中图分类号〕Ｄ６２１ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２２）０１ － ００８９ － ０９
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，“民心是最大的政
治” 。民心政治既是政治之外的政治，也是政治之内的政治。政治之外的民心政治包括
〔 １〕
经济发展、社会进步、文化繁荣等各个方面。政治之外的民心政治的核心是经济建设。经
济发展只有以共同富裕为目标，以公平正义分配为价值导向，才能 “坚持发展为了人民、
发展依靠人民、发展成果由人民共享” ，因为 “正义是最强的力量” 。通过共同富裕
〔 ３〕
〔 ２〕
的经济发展带动社会进步和文化繁荣，通过经济发展带动政治文明建设，带动全过程人民
民主的发展过程。
民心政治又是政治之内的政治。得民心者得天下，失民心者失天下，这是对传统政治
智慧的总结，也是中国共产党扎根于中国传统文化并使之在新时代继承与超越并贯穿于全
过程人民民主的新概括，是全过程人民民主的政治信念。“民心是最大的政治”是对社会
主义民主的重大理论创新。邓小平同志指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切
从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡
国。” 中国共产党始终坚持和不断发展邓小平理论，不断进行实践经验总结和理论创新。
〔 ４〕
没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主必须通过政治改革来实
现。民主是社会主义的本质属性和内在要求。中国共产党领导人民当家作主就是领导人民
实现全过程人民民主，全过程人民民主就是坚持人民至上的民主。所有上述都是社会主义
〔基金项目〕国家社科基金项目 “网络政治意识形态传播规律研究”（ １８ＢＺＺ０１７）
〔作者简介〕张爱军，西北政法大学新闻传播学院教授，博士生导师，陕西 西安 ７１０１２２。
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