Page 94 - 《党政研究》2022年第1期

多数人保护少数人权利的民主，意味着防止多数人暴政的民主。保护少数人权利的价值，
才是全过程人民民主的价值。间接民主既能直接体现民主的价值，也能间接体现民主的价
值。在现代社会，间接民主主要通过代议制来体现。间接民主体现民主的价值，意味着民
主价值是大众与精英共享民主的价值，大众不能垄断民主，否则会导致民粹主义，精英不
能垄断民主的价值，否则会导致精英主义。民主的价值为大众与精英共享，在于民主价值
的平等性。社会主义民主是全过程人民民主，就在于民主的价值为大众与精英共享，并使
“民心是最大的政治”得以完美体现。
第二，全过程人民民主是人权的基本组成部分。民主价值是人权价值的重要组成部
分，人权价值的实现范围、程度、广度、深度都与民主价值有着密切的联系。由民主价值
规范的民主制度又是人权的基本保障。《世界人权宣言》第一条规定：“人人生而自由，
在尊严和权利上一律平等。”第七条规定：“法律面前人人平等，并有权享受法律的平等
保护，不受任何歧视。”第十九条规定：“人人有权享有主张和发表意见的自由。”第二十
一条规定：“人人有直接或通过自由选择的代表参与治理本国的权利”，“人人有平等机会
参加本国公务的权利”，“人民的意志是政府权力的基础”。《世界人权宣言》为 《公民权
利和政治权利国际公约》和 《经济、社会及文化权利国际公约》奠定了基础，并成为世
界大多数国家的通行原则。也正因为如此，民主与人权成为人类的共同价值，需要人类共
同维护。２０１８ 年习近平致信纪念 《世界人权宣言》发表 ７０ 周年座谈会中强调：《世界人
权宣言》是人类文明发展史上具有重大意义的文献，对世界人权事业发展产生了深刻影
响。中国人民愿同各国人民一道，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的人类共同
价值，维护人的尊严和权利，推动形成更加公正、合理、包容的全球人权治理，并指出
“人民幸福生活是最大的人权”。这些内容都在中国特色的社会主义制度、宪法、规则和
①
程序中得到体现与完善。
全过程人民民主是人民行使权利的过程。没有民主权利，全过程人民民主的起点就成
为终点，也就不可能有 “全过程”。对于民主权利，有人说是天赋的，有人说是祖赋的，
其实都与民主价值一样，都是近现代政治文明的特产。在西方一些思想家看来，人的权利
是天赋的，即 “天赋人权”，人天生就具有自然权利。与西方的 “天赋人权”不同，“‘祖
赋人权’是基于人类最古老最原初的血缘理性而生成的，也是血缘理性的最高本体原
则”，“‘祖赋人权’指的是血缘共同体成员因为祖先而享有与生俱来的自然权利”。 但
〔 １５〕
也有学者持不同意见，认为 “理性是人为选择的结果，血缘不是人为选择过程的产物，而
是生理行为的结果，也就是生物性。生物性上的祖仅仅是赋予了人的生命，生命之外的其
他权利几乎都是政治理性的结果” 。学者的争论有利于拓展人的权利的广度和深度，进
〔 １６〕
一步启发人们对人的权利的思考，其结论是否正确，需要经过社会实践的检验和验证。问
题在于，即便是 “祖赋人权”，其人权概念也是来源于西方，在 “祖赋人权”中既没有民

主权利，也没有现代人权的内涵。但无论如何，在民主已经成为人类的共同价值的事实面
前，人类共同的权利也被人们普遍接受。正如习近平所指出的那样：“民主是各国人民的
权利。”
〔 １７〕
第三，全过程人民民主是人类民主的新形态。马克思主义者把人类社会分为原始社
会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会。从政治上来说，除了社会主义
社会和原始社会之外的其他社会的民主都具有统治性民主、阶级性民主、历史性民主的局
限性，而不是民心性民主。阶级性民主仅限于统治阶级而不是全社会各阶级的民主，民心

① 参见中国政府网，ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗ． ｇｏｖ． ｃｎ／ ｘｉｎｗｅｎ／ ２０１８ － １２ ／ １０ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ － ５３４７４２９． ｈｔｍ
２ · ·
９