Page 13 - 《党政研究》2022年第1期

具体路径上，无论就哪方面而言，腐败都是实现共同富裕的大敌，势必带来短期和长
远的损害。“腐败通常被定义为 ‘为了私人利益滥用公共权力’” ，行使权力者通过寻租
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行为，使自身收入超出了正常合理的水平，“侵占和挥霍了属于整个社会的大量财富，使
社会主义制度的最大优势———社会公正，受到严重破坏” 。而且权力行使者掌握政策制
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定、资源分配等关键性权力，最终使得收益向少数人倾斜，使共同富裕走向歧路。更为严
重的是腐败现象毒化社会风气，即便人们收入增加，生活更富裕，但人们的相对剥夺感却
更为强烈，逐步侵蚀执政的合法性基础，钝化执政党的执政能力。概括而言，腐败既毒化
发展的环境，扭曲公平的市场竞争，损伤发展的能力，又严重破坏治理能力，要实现共同
富裕和长治久安必须厉行反腐。而反腐的关键亦在于制度文明建设，“要加强对权力运行
的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、
不易腐的保障机制” 。通过完善的制约监督机制约束公共权力的滥用，抑制腐败的发
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生，使权力行使者形成对权力的敬畏以及正确看待财富、欲望的理性自觉，从而谨慎有效
使用权力。再好的制度也需要人来落实和执行，唯有从根本上抑制腐败，才能推进制度公
正，为平等公正地创造、使用、分配财富并最终实现共同富裕提供重要保障。
实现共同富裕的道路不可能一帆风顺，肯定会遇到各种难题和挑战，说到底，还要从
制度文明建设中寻求破解之道。制度是对社会关系的调整和规范，尤其对预防危机、化解
冲突、解决矛盾具有重要价值。在某种意义上，制度往往与各种各样潜在的、现实的问题
和矛盾相伴而生，为防范风险、解决问题和化解矛盾而存在。而制度文明建设能够通过制
度创建和制度完善应对层出不穷的新情况新问题，使制度不断增强对其所面临问题和挑战
的适应性和生命力，提升制度的 “韧性”。一般来说，“社会矛盾和问题的 ‘轮子’与制
度调适和变革的 ‘轮子’处于相互适应的状态，不断调适和变革的制度如果能够具有足
够的包容性，为新的社会矛盾和社会问题提供化解的平台或通道，这个制度就具有了 ‘韧
性’而不至于 ‘脆断’” 。在此意义上，要实现共同富裕，“共同富裕的体制机制必须
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保持一定的灵活性、可塑性以及可改革度，避免僵化性，坚决防止掉入 ‘福利陷阱’” 。
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所以，加强制度文明建设，完善各种制度机制，以制度方式应对实现共同富裕道路上各种
可以预料和难以预料的风险和挑战可谓最佳选择，为此，“我们要打赢防范化解重大风险
攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，
运用制度威力应对风险挑战的冲击” 。
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纵观全球，一些发达国家由于社会制度等原因实施工业化几百年来仍未解决共同富裕
问题，贫富差距拉大，中产阶层萎缩，因收入不平等而引发了种群撕裂、政治极化、民粹
主义泛滥等比较严重的治理危机。就目前现状而言，中国虽然还没有也不至于出现类似于
西方的治理挑战，但应当看到，中国现阶段发展的不平衡不充分问题突出，城乡区域发展
和收入分配差距较大，新一轮科技革命和产业变革在有力推动经济发展的同时，也对就业
和收入分配带来了深刻影响，包括一些负面影响。有鉴于此，中国必须居安思危，深刻汲
取教训，坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐稳定，并将实现共同富裕作为
事关发展和治理的大事加以审视和落实。当前中国共产党带领中国人民实现共同富裕的号
角已经吹响，必须从战略高度和长远角度始终推进制度文明建设。毋庸讳言，由于共同富
裕的制度理念提出时间较短，必然存在有效制度供给不足而形成的制度短缺状况。在此意
义上，“努力提高有效制度的供给能力，是党和政府当下所面临的重大课题” 。这不仅
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是制度文明建设的必然要求，也是实现共同富裕目标的关键所在。可以说，重视通过制度
文明建设推进共同富裕的实现，是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局，对

共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的重要理论成果。
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