Page 10 - 《党政研究》2022年第1期

会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多
层次、多方面的精神文化需求。
生态文明制度上，实现共同富裕离不开推动人与自然和谐相处。以制度文明建设落实
“绿水青山就是金山银山”的理念，加快形成绿色发展方式，建立绿色低碳循环经济体
系，把生态优势转化为发展优势，促进经济与环境协调共进，满足人民对美好生活的向
往，实现保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困等互促共赢，全面提升人民获得感、
幸福感和安全感。
在领导制度上，共同富裕作为一项宏伟的工程，不能各自为战，分散用力，必须坚持
和完善中国共产党的领导制度体系，在中国共产党统一领导和协调下，统筹调动各种资
源、力量投入到实现共同富裕的奋斗目标中去，才能形成强大合力。共产党是中国唯一的
长期执政党，“在党的统一领导和协调下，不仅能维持立法、司法、行政的协调运转，而
且能保持政府机制、市场机制、社会机制共同发挥作用，保证上下一心、举国齐动，而这
也是中国能够集中力量办大事、谋发展的原因所在” ，“必须坚持党政军民学、东西南
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北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度
体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节” 。随着迈向共同富裕深层次制
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度改革的推进，必然会越来越触及一部分人的利益，甚至是改革者自身利益，制度文明建
设的成功与否将越来越取决于中国共产党 “立党为公，执政为民”的宗旨能否得以贯彻
执行，依赖于中国共产党的意志、勇敢和能力。“政治路线确定之后，干部就是决定的因
素。” 在此意义上，培养、选拔和任用敢于担当、执行力强、勇立改革潮头的干部，这
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是推进制度文明建设、深化政治体制的要义所在。

三、制度文明建设为实现共同富裕指明方向

其一，制度文明建设为实现共同富裕形成共同价值。目前中国已经全面建成了小康社
会，告别了绝对贫困，在坚持 “发展是硬道理”的同时，应更加注重分配的公平公正，
已经成为广大人民群众对美好生活的新期待。要突破观念藩篱的束缚，扭转只顾发展和效
率、回避和忽视平衡和公平的错误认知，让全社会认识到解决共同富裕问题已经成为实现
第二个百年奋斗目标的前置性和伴生性要件，为此应当正确面对和积极妥处，容不得思想
上的怀疑和行动上的迁延，这既契合习近平新时代中国特色社会主义思想的时代特质，也
是新时代制度文明建设的首要之义。所以，全面深化改革自然包括树立全体人民走向共同
富裕的价值导向。当前中国改革已进入深水区，“可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经
完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头” 。之所以这样断言，从某种意
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义上改革所面临的阻力已经由当初的是非之争向利益之争转变，开始涉及到了一些改革者
自身的利益。为防止改革成果向少数人集中或防止改革成果为少数人所独享，必须凝聚起
改革的价值共识，即 “改革需要明确的方向是，不是实现少数人的私利，而是让更多的人
共享成果，这应该作为制定方针政策的依据” 。在全社会大力宣传和凝聚这样的价值共
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识，加强和促进舆论引导，澄清、纠正各种模糊、错误认识，既防止急于求成又反对出现
畏难情绪，使何谓共同富裕以及何以实现共同富裕的新理念深入人心，成为现在和今后政
府工作和社会行动的价值导向，尤其对改革者或潜在的改革者来说，认同和接受这样的价
值理念并在行动上予以自觉遵循和践行显得尤为重要。
其二，制度文明建设为实现共同富裕确立制度准则。由于制度具有根本性、全局性、
稳定性和长期性的特点，不以领导人、领导人看法和注意力的改变而改变，因而建立和完

善适应新时代共同富裕要求的制度体系具有战略性意义和价值。一方面，共同富裕的价值
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