Page 55 - 《党政研究》2021年第6期

“五位一体”农村信用体系在权重上细分，将经济、政治、文化、社会、自然生态五
个维度的权重，分别定为 ５０ 分、１０ 分、１０ 分、２０ 分和 １０ 分。在指标体系上，“五位一
体”农村信用体系不断细化、充实每个维度的评价信息，形成了涵盖 ２６ 大类共 ３６０ 个评
价指标的体系，而且，每个维度的指标都给出了考核标准及对应分数。最后，根据评价指
标对应的信用信息，综合评价形成农户的信用分，根据信用分数高低将农户的信用等级分
为 ５Ａ 级、４Ａ 级、３Ａ 级、２Ａ 级、Ａ 级、Ｂ 级。
（二）“五位一体”农村信用体系的评估方式及结果应用
在信用信息采集、信用评价评级、信用户授信和信用联合奖惩四个方面， “五位一
体”农村信用体系形成了系统的运行模式 （如图 １ 所示）。

图 １ “五位一体”农村信用体系运行模式图 ①
在信用信息采集过程中，有效的工作机制十分关键。为了有效采集信用信息，县政府
建设了信用信息数据系统，打造了 “村干部采集 ＋自我主动申报 ＋部门联动导入”的工
作机制。先是各村和社区的网格员定期入户访谈采集信用信息。再是县政府设立微信公众
号，农户通过该公众号主动申报信用信息。然后，经严格审查，公安部门将户籍信息和处
罚记录、民政部门将救助信息、金融机构将评估信息定期导入系统，为完善信用信息提供
动态补充。最后，经乡镇一级政府核实，各农户的信用信息进入数据系统，完成信用信息
采集工作。
在信用评价过程中，为了确保信用评价的准确性，各层级政府领导、金融机构及其他
相关负责人组成信用等级评价小组。依托县、乡 （镇）、村 （社区）三级行政组织形成了
三级组织主架构的信用评价机制。首先，根据数据系统和对农户的综合了解，村级信用评
级小组完成信用等级初评。其次，乡镇级小组完成信用等级复核审查工作。再次，县级评
价小组则完成农户信用等级最终核查工作。最后，经过有效确认的农户信用的等级评价结
果以行政村为单位公示。农户信用评估结果的公示，意味着农户信用评价结果被固化、传
播。为了充分利用信用评价结果，“五位一体”的农村信用体系不仅将信用评估结果用于

① 图 １是作者根据相关资料整理而成，略去了具体单位名称。
４ · ·
５