Page 51 - 《党政研究》2021年第6期

个主体权责不清晰的情况，这时候就需要通过相应的法律明晰基层治理中多元主体的权责
利关系，使多元主体提高协同效率，实现共享机制的良性高效运转。
三是以技术路径为突破点，需要开发基层社会治理成果共享的测度工具，基于评价技
术，构建共享的质量监测和评价体系。在推进基层社会治理成果共享的过程中，逐步探索
针对基层社会治理成果共享的评价机制，构建基于机会均等、过程均等、结果均等、细节
均等等原则构建的基础设施、公共教育、公共医疗卫生、公共文化、社会保障和环境治理
等领域的技术标准或指标体系。
四是以思想路径为关键点，需要培育社会主体公共性与治理意识 ，使得各基层治
〔 ２８〕
理主体能够将公共利益置于私人利益之上，追求全民幸福，这不仅需要加强基层社会治理
主体的社会公德、公共道德、家庭美德的教育，更需要唤醒城乡社区居民的公共精神和社
会责任感，并本着平等协商的原则，形成具有 “最大公约数”的价值共识和行动共识 。
〔 ２９〕
需要加强法制宣传教育，推动法治成为全民信仰 ，营造和谐型、友好型的基层社会生
〔 ３０〕
态，以法治思维来规避基层政府、市场、社会力量都有可能存在的道德失范。

五、结论与讨论

在基层社会治理格局中，“共享”是 “共建共治”的目标，实现共享就要密切关注和
及时回应社会公众最为切实的公共利益问题，通过完善公共服务体系，提升公共服务质
量，促进社会公平正义，形成有效的社会治理体系，维系良好的社会秩序，进而更加充实
和保障人民群众的获得感、幸福感、安全感。本文明晰了可持续共享是在增进当前全民福
利但不以牺牲人民未来福利为代价的前提下，通过不断发展经济的基础上创造大量社会财
富，由政府主导，采用各种措施使基层社会治理成果合理分配到全民的一种共享图景。在
这种共享图景下，需要通过动力机制、协同机制、责任机制和评价机制调动政府、市场、
社会的积极性，使三者皆能以追求公共利益最大化为目的，让基层社会治理成果覆盖全
民，使人民有更大的幸福感、获得感和安全感，实现基层社会治理成果共享的可持续。
本文认为，“共享”不仅仅是 “共建共治”的目标，某种意义上而言，也可能反过来
成为 “共建共治”的保障。基层社会治理成果的可持续共享是基于公共利益、公共价值、
公共权利和公共精神的全面共享，而不仅仅体现为物质成果方面的共享。为此，要真正实
现基层社会治理成果的可持续共享，一是需要明确基层社会治理成果共享的基本内容框
架，并形成共享内容清单；二是需要详细分析和解读党和政府的相关方针、政策，理解中
国特色基层社会治理的基本内涵，在此基础上明确人民群众的基本需要；三是能够基于社
会发展的环境分析、建立人民群众基本公共服务需求变化的质量评价和动态监测机制，确
保基层社会治理成果共享内容的精准性。

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