Page 49 - 《党政研究》2021年第6期

会治理成果共享机制的良性循环，实现共享的可持续。基层社会治理成果共享的目标群体
是全体社会公众，基层社会治理体系中的政府、市场和社会力量都参与其中，他们既是基
层社会治理成果的创造者，也是基层社会治理成果的享有者，无论是政府主导、市场导向
还是社会力量发挥主动，其动力机制皆是善治效益的共享。Ｗ 区通过设立多家幸福盛世
慈善超市关注基层弱势群体，并通过 “实体店 ＋互联网”的模式实现慈善超市的社会公
益和市场便民功能，既满足了底层人民的生存需求，又增强了基层社会公众的凝聚力。可
见，善治效益的共享有利于激发全民创造财富的积极性，创造更多的社会财富。在这个机
制中，要实现善治效益的共享，就需充分发挥政府、市场和社会力量的作用，使创造的公
共财富最大化，从而让公共财富覆盖全民。当然，这里的公共财富不只是物质成果，还包
括了公共价值、公共精神等，而这种共享也不是平均主义，而是让全体社会成员都有更大
的获得感、幸福感、安全感 ，使全体公民创造社会财富的积极性更高，这就要求进一
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步增强社会治理多元主体的合力，真正形成由 “政府主导、市场运作、社会参与”的治
理格局，守护公共利益，恪守公共价值，践行公共精神，构建社会有机 “共同体”并实
现物质成果的共享，实现共享成果的良性循环。
２． 基层社会治理成果可持续共享的协同机制
在 Ｗ 区推进基层社会治理创新的过程中，城乡基层社会治理成果的共享都积极发挥
了政府、市场和社会的力量，并依据一定的方法，例如股东分红、经营慈善超市等，公平
合理地使基层社会治理成果覆盖全民。可见，无论是政府、市场还是社会，在实现基层社
会治理成果可持续共享的过程中，都起着相当重要的作用，如果要实现这三者合力最大
化，就必须协调三者之间的关系。
在分配基层社会治理成果时，各主体的分工应遵循 “政府主导、市场参与、社会组织
配合、居民自治”的合理架构，政府应通过进一步撬动社会资源，吸纳更多的主体参与，

充分发挥市场机制和社会力量的作用，使基层社会治理成果精准地满足每个人的需求。Ｗ
区在基层社会治理创新过程中探索出的 “一核三轴四联”的社区发展治理模式，取得了
“党群联心、社企同心、邻里齐心”的初步成效，大批的优秀企业组织、优秀社会组织、
优秀社区居民和优秀公益示范项目参与到了社区事务的治理之中。可见，协同各主体的关
系是保障基层社会治理成果实现共享的关键。这就要求，在这个整体框架下，政府不应只
追求行政效率，它需要秉持公平、正义、民主、责任等价值追求 ；市场也不能只顾私
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人利益，以损坏一部分人的利益来换取自己的利益，而是应该秉持实现公共利益最大化的
目的追求个人的经济效益；而社会也需要在公平和效率的平衡中实现基层社会治理成果覆
盖全民 。只有这样，让各个主体洞悉自己的权利与义务，才能高效实现基层社会治理
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成果的可持续共享。
３． 基层社会治理成果可持续共享的评价机制
无论是在慈善超市的建立和运行，还是 Ｙ 乡愁园的建设和发展，抑或是光华社区的
治理和岷江村的项目合作过程中，都通过强化综合评价结果的运用，形成了综合评价结果
年度发布制度，建立了以第三方评估为主的社会评价体系，以第三方评估机构为主题，协
同党政机关、社会团体、区域内相关代表、居民等，积极搭建社会公众参与平台，着力建
立起了科学、客观、公正的基层社会治理成果可持续共享的评价体系。由此可见，在构建
基层社会治理成果可持续共享的评价机制时，基于基层社会治理的特性凝练出基层社会治
理成果实现可持续共享的价值定位，构建出由评估目标、评估内容、评估实施、评估控制
和结果反馈等系统构成的公共服务绩效评估体系 。同时，要以充分调动各主体创造社
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会财富积极性为目的，以每个主体的权利义务为依据，在恪守透明、参与、公平、正义的
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