Page 44 - 《党政研究》2021年第6期
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党 政 研 究 ２０２１ ６
基层社会治理成果可持续共享的
本质内涵与现实图景
———基于成都市 Ｗ区基层治理创新的个案考察
周 斌
〔摘要〕实现基层社会治理成果的可持续共享，是加强基层治理体系和治理能力现代化
建设的价值目标和本质要求，也是持续推进基层社会 “共建”和 “共治”的着力点。要实现
基层社会治理成果的可持续共享，需要通过相应的机制来保障，也需要明确相应的实现路径。
成都市 Ｗ区为实现基层社会治理成果的共享，进行了一系列的实践探索。在此案例的基础上，
可以构建出由动力机制、协同机制、评价机制、责任机制四个维度组成的基层社会治理成果可
持续共享的实现机制，并提出由组织路径、目标路径、技术路径和思想路径构成的基层社会治
理成果可持续共享的实现路径，以勾勒出基层社会治理成果可持续共享的现实图景。
〔关键词〕基层治理；基层社会治理；可持续共享；成都
〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０５ － ００４３ － ０９
一、问题的提出与文献回顾
新时代背景下，随着改革向纵深领域的不断推进，我国社会治理面临的形势也日趋错
综复杂，城乡差距、区域差距、贫富差距的不断扩大，利益格局的隐性失衡，不断激发社
会矛盾的产生，影响经济和社会的健康有序发展，针对客观存在的社会问题和社会矛盾，
党和国家不断探索和创新更为有效的社会治理方式。党的十九大提出 “打造共建共治共享
的社会治理格局。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参
与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”。
继而十九届四中全会提出 “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。十
九届五中全会提出 “健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推
〔基金项目〕国家社科基金项目 “农村社区治理能力现代化的双重困境及破解机制研究”（ １９ＢＺＺ０６９）；四川省社
会科学 “十三五规划”２０２０ 年度项目 “四川省农村社区基本公共文化服务质量评价与持续改进研究”
（ ＳＣ２０Ｂ１５９）
〔作者简介〕周斌，西南石油大学经济管理学院副教授，硕士生导师，四川大学公共管理学院博士
研究生，四川 成都 ６１０５００。
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