Page 123 - 《党政研究》2021年第6期

力去协调小区的房子，也无法指挥协调快递企业入住。”（访谈记录 ２０１９０７２５ 快递协会）
在查阅当地政府新闻时，还发现只有快递行业协会举办的活动会由主管部门发布新闻
稿，例如 《邮政管理局联合快递行业协会赴寄递企业开展高温慰问活动》《市快递行业协
会开展首个寄递安全自律检查行动》等。而政府官网上其他协会的相关新闻极少，即便存
在也仅仅是官网引用当地报纸发布的内容。由此推测，与脱钩前相比，现阶段行政机关的
支持反而提升了协会工作的积极性，并且影响到应当市场化的行业协会对资源依赖的选
择，以及在脱钩后的生存发展策略。
（二）“借助他们的力量”：高度支持下的主动配合
一般而言，行政机关作为强势方，行业协会与其进行互动的意愿都较为强烈，尤其是
体制内生成的协会，更倾向于依赖政府资源。脱钩后，原本应当转型依附市场发展的协
会，在面对行政机关依旧高度支持的状态时，也会权衡转型生存策略，将重心进行调整。
“我们每次开会都会主动请上级领导出席讲话，他们作为监管单位讲话，和我们讲话
分量是不一样的。企业有事儿可以跟协会协调，都好商量，但是跟邮管局，就是要听他们
的，所以我们借助他们的力量推进我们的工作。”（访谈记录 ２０１９０７２５ 快递协会）
“按理说，脱钩是要完完全全的脱掉，但从实际工作的角度来说，他们对我们的支持
是有利于协会工作的开展的。因为协会毕竟是一个民间的组织，还是需要借助政府的背景
去做事情。”（访谈记录 ２０１９０７２５ 快递协会）
为了获取资源，协会必须要与社会环境发生相互作用，而行政机关提供的资源是协会
最为看重的。协会积极主动的互动意愿，实际上代表着他们的合法性诉求，政府资源可以
保证协会工作开展的权威性和稳定性。从会员的角度出发，“积极互动”意味着协会与政
府之间的密切关系，也意味着企业可以通过协会及时获得有利于自身发展的消息和资源，
这也是诱使企业加入协会的重要因素之一。为了与主管部门加强互动，一些由主管部门组
织的活动中也能看到行业协会的身影。
“实际上邮管局是交通运输局的下属，我们也会参加交通运输局举办的各种大型活动。
虽然是他们要求我们参加的，但是我们也很乐意。两年一次艺术节，两年一次运动会，错
开的。像去年参加的是运动会，我们协会也能亮亮相。活动结束后放几张照片，写个新闻
稿什么的，对协会发展也有好处。”（访谈记录 ２０１９０７２５ 快递协会）
在具体实践中，快递协会通过与政府的积极互动，确实能够获得影响会员单位发展的
相关政策，同时也可以避免会员单位因不遵守规范招致的处罚。Ａ 市的经济发展在全国名
列前茅，其一年的快递业务量有时甚至可以达到某些省份一年的水平。同时，Ａ 市邮管局
对快递网点有着严格要求，如果网点被检查出问题，会面临相当金额的处罚。
“协会每个月都会进行自律检查，把各个网点做得不到位的进行反馈，一段时间后再
去复查是否已经整改好。我们也明确告诉他们，协会检查只是提醒，不罚款，但是邮管局
查到有问题就要罚款。基本上后期邮管局检查时，不会出现太多问题，领导也会觉得协会
日常的工作还是比较到位的。”（访谈记录 ２０１９０７２５ 快递协会）
上述案例可以看出，协会在提前做好监管服务，保障企业利益的同时，也能向上级部
门显示其积极的工作态度，减轻上级部门的负担，从而获得认可与支持。通过进一步分析
发现，紧密型协会对政府资源有着更强的依赖，对于市场和会员单位，协会则借助官方的
背景依旧处于强势地位，保持良好互动。换言之，行政机关与协会间的双向互动，对于协
会的发展有着积极的推动作用。这也与一些学者判断一致———行业协会必须要与政府、企
业同时存在互补需求与互补资源，才可能获得政府与企业的双向支持，实现对上对下的双
向合作。
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