Page 128 - 《党政研究》2021年第6期

图 ２ 政会关系模式图
此外，三种类型的行业协会虽然生存逻辑和发展状态不同，但是在脱钩后的发展过程
中暴露出的问题仍具有相似性。根据 Ａ 市调研情况笔者发现，除发展较为健康的紧密型
协会外，其余两类协会面临的主要困境大概有三类，即：人力资源困境、组织资源困境和
政治资源困境。其中，人力资源困境主要体现在缺少专职工作人员及员工经验不足；组织
资源困境主要体现在协会会费收缴困难及资源获取渠道单一；政治资源困境主要体现在缺
少合法性职权对行业进行治理。另外，笔者发现，脱钩后不同类型的协会也对内部和外部
发展进行了相应的规划，其中，三种协会的内部规划较为一致，都是从对规模影响力的基
础需求逐步转变为对会员提供优质服务和对协会运营规范的重视。而在外部规划中，松散

型协会对行业治理的自主权更为注重，半松散型协会则是期待与政府处好关系获得支持，
紧密型协会更多的是希望维持现有关系，保障协会的正常运作。
根据以上分析可以发现如下事实和结论：随着国家政策的改变，行业协会的生存环境
发生了变化。环境的变化促使一部分行业协会为了生存做出改变以适应环境，还有一部分
行业协会仍在挣扎。资源依赖理论认为组织是利益的联合体，它面临着一个竞争性的、经
常性冲突的、有需求的环境，并且还要从环境中索取缺乏的资源，行业协会的发展现状充
分印证了资源依赖理论这一观点。然而，我们也可以发现，在国家政策改变后，行业协会
生存发展所需要的资源的控制者已经发生改变。行政机关不再成为协会发展所需资源的提
供者，而是将行业协会推向市场，减少行政因素对行业协会发展的影响。
如今行业协会的发展方向应朝着市场化推进，但现阶段的政会脱钩并不能让行业协会
快速实现转型，协会需要对资源依赖体系重新构建。因此本文根据三类协会脱钩后的发展
状态提出如下建议：其一，紧密型协会在维持现状的基础上，利用好已有的政府资源，与
会员单位加强联络。未雨绸缪，形成以服务品质为核心的协会凝聚力，增加服务内容，逐
步加强市场资源依赖，以防政策变动带来的资源匮乏，保障协会日后工作的顺利开展。其
二，半松散型协会需要对协会进行定位，明确协会的发展规划，即明确是以市场需求为主
还是行政服务为主。根据规划方向形成发展目标，可以考虑与其他协会搭建共同发展平
台，组织与组织之间互相帮助。通过资源的交换互助，改善资源依赖体系，扩大协会的影
响力，加强会员黏性。其三，松散型协会在以市场化发展为主的前提下，对协会内部的规
章制度进行完善，确保协会发展的规范性。同时，提升协会服务范围以及品牌影响力，形
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