Page 27 - 《党政研究》2021年第5期

上的基调。
在中国，日常新闻宣传是意识形态工作的重要组成部分，“正面宣传” “正面报道”
“舆论引导”“舆论监督”是人们耳熟能详的新闻宣传方针。这些方针直接或间接地体现
出中国共产党的政治传播内容坚守正向、清晰的特质。早在 １９５８ 年，胡乔木在北京各新
闻机关负责人电话会议上谈新闻宣传的问题时，就多次强调要从正面进行宣传报道。 改
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革开放初，中共中央做出 《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》，明确提出
以表扬为主的新闻宣传方针，鼓励报刊、新闻、广播、电视要 “大张旗鼓地宣传建设社会
主义的高度精神文明”，“宣传共产主义的理想和道德、奋发图强的爱国主义思想、党群
团结、军民团结、全国各族人民大团结的思想……” 这基本奠定了我国新闻传播的光
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明、向上的主要内容和总体基调。１９８９ 年 １１ 月，时任中共中央政治局常委李瑞环在全国
新闻工作研讨班上，做了以 《坚持正面宣传为主的方针》为题的讲话，对 “以正面宣传
为主”的方针进行了比较全面、直接的阐释。他指出，正面宣传是指 “要准确、及时地
宣传党的路线、方针、政策，实事求是地反映社会现实生活的主流，让人民群众用创造新
生活的业绩教育自己，形成鼓舞人们前进的巨大精神力量，在当前就是要造成一个有利于
稳定局面的舆论环境”。 这一方针决定了我国新闻传播的内容以正向、健康的信息为主
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流。
此外，新闻传播还具有另外一个重要功能———舆论监督。在我国，舆论监督类的新闻
报道虽然是以反映问题为主题，但它既注重问题的反映，更注重解决问题的方式与对策，
致力于引人向好向善。例如，１９５９ 年，毛泽东就曾要求对灾情要如实报道，但同时也要
讲究对策，对于政府的救济、人民生产自救也要大力报道。 胡乔木也专门针对报纸的批
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评与自我批评进行过详细的阐释，指出报纸要采取严肃负责的态度，大胆而谨慎地展开批
评与自我批评，但这种批评需要是基于服务国家整体建设，要避免在群众中制造令人失望
的情绪和黑暗的感觉。 １９８３ 年，中共中央宣传部再次强调对一些恶性事件的宣传报道要
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“讲究分寸，注意效果，达到以正压邪、增强信心的目的”。 可见，即使是对负面事件的
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报道，其目的也是以健康向上的基调和正面积极的叙事获得正向效果。总之，无论是正面
宣传类型的新闻传播，还是舆论监督类的新闻报道，作为意识形态工作的重要环节，二者
的基调都是正向积极的，并且以正向报道为主，旨在建立平衡、有序的传播秩序。此外，
新闻发布作为一种特殊的新闻传播活动，是党和政府解读和说明国家政策、法律法规、发
布党务和政务信息，回应国内外媒体公众关注以及发布突发公共事件相关信息的工作，因
此，对于信息的及时、准确、客观和全面更是具有高标准、严要求。
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除日常新闻传播和新闻发布外，政府信息公开、思想政治教育以及文学创作等政治传
播活动中的政治信息也均以正向、清晰为主。就政府信息公开而言，无论是政府网站，还
是各媒体平台上的官方账号所公开的信息，政府对信息内容的及时性、准确性、清晰性和
引导性均有明确的规定。根据 ２０１９ 年新修订的 《中华人民共和国政府信息公开条例》，行
政机关应当及时、准确地公开政府信息。当行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰
乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息时，应当发布准确的政府信息予以澄清。
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可见，政府信息公开的准则，首先就是内容的真实、清晰与完整，而且应该以维护社会秩
序稳定为前提。在思想政治工作中，也一直坚持正面、积极的信息基调。“坚持表扬与批
判结合，以表扬为主”是党的思想政治工作的主要原则之一，这一原则要求 “要善于发
现被教育者的优点和长处”，如果展开批评，则要注重将 “消极的因素转变为积极的因
素”，即批评 “必须是从团结的愿望出发，必须是积极的、说理的和讲分寸的，必须把批
评的严肃性同科学性结合起来” 。就文学创作而言，在 １９４２ 年延安文艺座谈会上，毛
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