Page 25 - 《党政研究》2021年第5期

设之中。这就要求政治传播不仅发挥信息输出的作用，还应激发民众干事创业的行为。因
此，旨在快速获取行为和资源支持的政治动员与潜移默化的政治宣传一体两翼，成为中国
共产党政治传播强有力的实现机制。
最后，中国共产党坚定的政治理想，恒定了其政治传播的效能。在中国共产党的政治
理想指引下，其政治传播，不像西方政治传播重点着力于短期的政治竞选，而是在实现长
远理想的征途中不断引领、鼓动和感召人民。在革命岁月中，通过宣扬马克思列宁主义，
描绘革命的宏伟蓝图和未来的美好生活，政治传播助力中国共产党唤起民众的爱国救亡意
识、最广泛地动员工人和农民参加革命和加入党组织；在社会主义建设时期，坚定民众对
马克思列宁主义、毛泽东思想的信仰，防止资本主义意识形态的侵蚀，激励与号召民众积
极参与社会主义建设的热情。在改革开放时代，政务公开、新闻发布等新的政治传播形
式，不仅助力党和国家持续维护社会主义意识形态的正确性，同时又不断解放思想、激发
社会活力和创造力。进入新时代，党和国家以更加开放、自信的态度与民众沟通，积极创
新意识形态传播的内容和形式，实现宏大政治传播与微观政治传播相互配合，吸纳多元主
体参与国家治理，推进中国政治民主化进程，建构中国特色的话语体系，将中国的发展经
验向世界传递。
习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“我们党的一百年，是矢志践行初心
使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌未来的一百年。” 在百年征程
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中，中国共产党始终恪守马克思主义的理想信念，秉承全心全意为人民服务的宗旨，一以
贯之地践行中华民族伟大复兴的初心使命。这从根本上决定了中国共产党政治传播的价值
取向、结构特征、运行机制和效能发挥。

二、中国共产党政治传播主轴：始终如一的党管媒体

自中国共产党成立以来，新闻报道与舆论引导就一直是其政治传播的重要环节。新闻
媒体作为新闻报道和舆论引导的主要执行者，扮演着党的喉舌，始终在党的领导下发挥着
反映党和人民的意志、传播党的主张和政策的重要作用。党管媒体的原则始终贯彻在中国
共产党的政治传播中，是中国政治传播的主轴。
（一）党管媒体原则的一以贯之
中国共产党从建立开始，就始终坚持马克思主义新闻观，确立和发展了党管媒体的原
则。中共一大通过的决议，曾对党的新闻出版活动提出明确要求，即 “无论中央或地方的
出版物均应由党员直接经办和编辑；任何中央地方的出版物均不能刊载违背党的方针、政
策和决定的文章” ，这为党对媒体的管理指明了方向。在革命过程中，党通过对党报属
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性和文风进行改造，着重强调报刊的党性问题，将党报党刊定位为 “建立无产阶级的革命
的思想之机关，反对资产阶级思想及一切反动妥协思想之机关”。 新中国成立后，党一边
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清理和改造西方国家和旧中国所遗留下来的新闻媒体；一边建立和完善以通讯社、报纸、
广播所组成的党和国家的新闻事业系统，由中共中央宣传部、新闻总署和出版总署等机构
主管新闻传播事业及各类媒体，完善了党对媒体管理的政策和措施。改革开放之后，党管
媒体的原则更加强化，１９８０ 年和 １９８１ 年中共中央连续发出 《党的报刊必须无条件地宣传
党的路线、方针、政策和政治观点》和 《中共中央关于当前报刊新闻广播宣传方针的决
定》等文件，强调 “党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点” ，
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“报刊、新闻、广播、电视则要认真进行关于以党的领导为核心的坚持四项基本原则的宣
传” 。习近平总书记对党管媒体的原则更是高度重视，他指出：“党管媒体，不能说只管
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党直接掌握的媒体。党管媒体是把各级各类媒体都置于党的领导之下。”并且特别强调：

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