Page 32 - 《党政研究》2021年第5期

治传播，中华优秀传统文化和中华文明得以发扬和传承，民众长期处于国家文化与民族精
神的浸染之中，加强了对中华民族这一共同体层面的认同。
第二，政治传播通过作用于民众的政治行为来加强他们的政治认同。如上文所述，中
国共产党的政治传播不仅是思想观念的单向传播，而且还常常运用政治动员激发民众的参
与，使民众在参与过程中产生政治支持。
从过程来看，政治传播活动的展开使民众在行为上或主动、或被动地参与到公共生活
之中，对公共问题展开讨论。其一，国家与民众之间频繁的政治传播意味着问题或者矛盾
可以在既有规则体系下，通过诉诸理性而非冲突的方式予以解决。这一行为过程表示民众
对于国家现有的规则体系是认同的。在此基础之上，不断的沟通与交流使民众切身感受到
自己是特定共同体内具有合法权利的一员，可以在法律范围内行使权利。这类交流增加了
民众的政治归属感和认同感。其二，政治动员的秘诀就在于可以通过组织、动员和培育作
用于民众的行为方式，进而实现对民众日常政治生活的嵌入和政治观念的影响。换言之，
政治动员的作用机制在于，在反复的行为实践中加强民众对某一观念或制度的认可。在新
民主主义革命、社会主义建设和改革开放的实践以及处理各项突发事件的过程中，动员广
大民众真正参与其中，使民众真正成为国家建设的主体，以此促进民众对党和政府的方
针、政策的理解和支持。其三，政治传播不仅可以使民众参与到社会建设中去，更是可以
激发社会舆论的生成，在全社会营造出民主协商的氛围。这样，在主观上民众会有更加强
烈的意愿基于公共利益而关注政治问题，更加有能力和有素养参与到对社会政治问题的公
共讨论中；在客观上也促使民众的知情权、表达权、参与权和监督权得到切实保障，强化
对权力的舆论监督。党和国家通过不断扩大民主参与、加强舆论监督、促进公共问责，增
强国家治理的民主化、公开化和制度化来巩固执政之基。
从结果来看，借助党和群众之间的双向政治沟通之后问题的解决，民众的政治效能感
不断提升。据调查，政治效能感强的人会比政治效能感弱的更加积极地投入到政治实践
中，在政治活动中有较深的参与程度。 此外，较强的政治效能感还可以提升民众对于政
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府的政治信任。 即便问题不能及时解决，政治传播的过程也给予政府以更多的时间去了
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解民意和解决问题。况且，民众进行意见表达这一行为本身也是问题处理和情绪排泄的一
种有效方式。在交流中，即使交流并没有使双方达成一致，但是只要双方秉承真诚的态
度，并积极回应对方的问题和看法，那么，对方也会报以同样的态度。 再者，通过党、
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政府和民众之间的多回合交流，党和政府能够更加清晰地了解民众的所欲所求，当以此为
依据来制定和执行政策时，决策的科学性和治理的有效性便会大大增加，这在一定程度上
也会提高国家绩效，增强民众对于执政者、制度和政策的认同。
总之，随着媒介技术和互联网平台的发展，中国共产党的政治传播及其领导下的整体
中国的政治传播，将人际传播、组织传播、大众传播与互联网传播相结合，在坚守党管媒
体和正面报道的原则下，既对党的理论、政策和成就展开全方位的传播，也有效利用政治
动员促进民众的政治参与，还通过与民众之间多回合的双向沟通了解民众所思所想，回应
民众意见与需求，以此实现了政治信息的扩散效应，加强了民众对于中华民族共同体、社
会主义制度以及中国共产党领导的政治认同。

七、结语
中国共产党的新闻传播事业，是一个历史悠久、内涵丰富、结构完善、功能强大的体
系，其百年的发展历程，需要多维度多层次的总结和提炼。政治传播也只是一个特殊的视
角而已。在纪念和庆祝中国共产党成立百年之际，国内新闻传播学界已经对中国共产党的

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