Page 100 - 《党政研究》2021年第5期

当率先垂范，模范遵守各项制度规则，摒弃对待制度的功利化思维，将自身行为自觉置于
社会大众的公开监督之下。除了领导主体之外，还要提高社会大众的制度素养，将制度教
育贯穿于公民教育全过程。只有领导主体和社会大众共同努力筑牢坚不可摧的制度精神，
才能为提升制度领导力提供源源不断的内在支撑性力量。
从制度能力来讲，提高领导干部运用现有的制度规则、制度程序、制度方法分析和解
决实际问题的能力。在既有制度体系不能满足实践需要的情况下，要敢于和善于通过制度
创新和制度改革确立新的制度框架以推动矛盾问题的处理和解决，特别在当前要提升运用
法治思维法治方式处理复杂问题和防范和化解风险挑战的能力，并将其作为领导干部考核
晋升的重要依据和参照。要广泛树立榜样和典型，鼓励先进，引领领导干部领导力提升，
这既是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，也是全面推进依法治国的必然要求。
“一分布置，九分落实”，高度重视制度执行环节，将制度执行力作为制度能力的关键予
以审视和把握，重点领域、重要岗位、重大任务要由执行力强的干部负责落实。增强领导
主体的制度能力，为提升制度领导力塑造过硬素质。
概括而言，领导主体发挥作用必须以组织为依托，以制度为规范，把握好制度设计与
制定、制度执行、制度改革等关键环节并予以长期坚持，打造制度领导力的组织文化，将
制度领导力的发挥外化为制度程序的运行，以制度领导力作为领导主体发挥能动影响的规
范性选择，推动制度领导力的提升步入良性发展轨道。如果说制度领导力形成和提升的基
础在于制度，那么其关键即是领导主体，特别要增强领导主体的制度领导力意识。正是在
此意义上，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制度和领导主体两个层面同
向发力提升制度领导力的科学布局，昭示了新时代对共产党领导规律、制度领导力本质认
识的深化。

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