Page 95 - 《党政研究》2021年第4期

党 政 研 究 ２０２１ ４

“加速” 与 “减速” 的变奏曲

———理解城市治理的时间维度

韩志明 刘羽

〔摘要〕时间现象遍布在城市社会的各个角落，是理解城市及其治理的重要维度。当前
城市治理一方面是持续 “加速”，具体包括加快政务办理的流程、提供更加便捷的服务、实现
更为紧凑的治理和及时监测城市的运行等，以提高城市活动的效率；另一方面则是不断地进行
“减速”操作，比如为城市规划和建设 “留白”，打造 “慢生活”，促进协商对话以及设置
“冷静期”等，要让社会活动慢下来。城市治理通过重新设定时间、细致切分时间、增加时间
供给以及平衡历史和未来等时间策略来把控城市的运行，根据需要而灵活地进行 “加速”与
“减速”。良好的城市治理应该发展和应用更为科学的时间方案，以保持城市活动的合理节奏，
维持城市的良性运转。
〔关键词〕城市活动；城市治理；加速；减速；时间；快节奏；慢生活

〔中图分类号〕Ｄ６２５ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０４ － ００９４ － １０

众所周知，２１ 世纪是一个加速的时代，各个领域都不约而同地按下了快进键。快餐、
快递、快语、快讯、快节奏等 “快”概念扑面而来，呈现出社会全面加速的态势。从风
驰电掣的高铁到快速验证的人脸支付，再到大街小巷急速派送的外卖等，速度正在深刻地
重塑社会生产和生活，日新月异、变幻莫测或瞬息万变等似乎成为人们普遍的生活体
验。 “快”就是速度，就是效率，就是好的，俨然成为衡量社会事务的普遍标准；“慢”
〔 １〕
则似乎被 “快”挤压到逼仄的角落，得不到人们的理解、重视和推崇，慢的东西似乎就
是应该被否定、批评和抛弃的东西。两者常见的 “境遇”就是，快的是好的，慢的是不
好的；能变快的是好的，慢下来是不好的；追求快是明智的，慢下来是错误的。速度成了
评判发展和进步的核心指标，所有人都主动或被动地卷入到无休止的速度竞赛中。
追求速度是现代性的基本维度。正如鲍德里亚所说，我们生活在一个加速的时代，所
有 “现实”的事物都急于存在和消亡，一切事物都处于不断更新和不断耗尽的倒计时之

〔基金项目〕国家社科基金重点项目 “协商民主的体系化及其程序机制研究”（ ２０ＡＺＤ０２３）；教育部哲学社会科学
研究重大课题攻关项目 “人民政协与国家治理体系研究”（ １９ＪＺＤ０２６）
〔作者简介〕韩志明，上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院教授，博士生导师；
刘羽，上海交通大学国际与公共事务学院博士研究生，上海 ２００３０。
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