Page 91 - 《党政研究》2021年第4期

第一手信息。 党的十八届三中全会提出：改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，
〔 ２２〕
健全及时就地解决群众合理诉求机制。２０１５ 年国务院更新了新的网上信访信息系统，持
续对信访事项进行更加高效、便捷地处理。在大数据等信息技术的快速发展的带动下，信
访工作力求通过信息技术平台构建及时、有效的信息沟通和反馈机制。 作为政治沟通的
〔 ２３〕
重要渠道，更快更好地发挥其作用。政府要积极完善信息系统，引导诉求表达，建立交互
的信访数据平台，并提高数据分析与应用能力。 通过构建 “一站式”信访大数据平台，
〔 ２４〕
既能充分发挥信访的政治沟能功能，又能有效地避免政治沟通中信息的失真和干扰，还能
在一定程度上，实现对政治沟通信息的数据化、网络化、快捷化。
第二，加强副渠道建设，形成全方位多元化的政治沟通渠道。基于政治沟通的系统闭
环特征和当前的沟通体系的问题，单一的信息沟通渠道必然造成信息的失真，以致于无力
发挥政治沟通的反馈和总结的作用，使政治沟通失去核心特征，简单化为信息的传输而非
沟通。从报刊社会责任理论来看，社会和公众有权也有义务介入政治沟通，现实也需要多
元媒介的支撑。基于治理理论，当下社会治理形势的变革，仅依赖于政府主体已经无法满
足现实治理的需求。因而，在政治沟通领域须加强副渠道建设，注重调动多元主体的参
与，创新副渠道形势，形成全方位多元化的政治沟通渠道。
一方面，拓宽社会性民间政治沟通渠道。社会性的民间政治沟通渠道包括民间信息
库、独立的学术组织、民办调研公司、非营利的志愿者组织以及民办民意测验机构，它们
有着共同的特点———非官方。当前政治沟通渠道过于依赖政府体系，信息传输渠道相对单
薄，信息全面性不足且缺乏充分的验证。而社会性民间机构更容易深入社会之中，能够更
好更真实地收集到公民的政治信息和利益诉求，然后对信息进行科学整理和分析。因而需
借助民间独立的政治沟通渠道来弥补其不足，减少信息传输过程中的不当干预和失真，构
建政治沟通网络体系，实现系统闭环特性。政府可以通过政府采购等形式将与公民的政治
沟通的具体事项委托给社会组织，然后由社会组织去与公民沟通、去实地调研、去收集信
息，最后将结果反馈给政府，使之成为政治沟通网络体系的重要一环。
另一方面，利用大数据等新兴技术建设网络直达式沟通渠道。除了以社会中介方式拓
宽民间社会政治沟通渠道，建设网络直达式沟通渠道也很关键。借助大数据、区块链等新
兴互联网技术建设相应的政治沟通平台，由下而上，发挥公民政治参与积极性，调动公民
政治沟通主动性，解决政治沟通中公民信息传输渠道少而长等问题，目前，我国政府已经
开设了电子政务、微博问政等网络平台，但并没有专门用于政府与公民政治沟通的网络平
台。网络直达式沟通渠道是借助网络的快速、便捷、高效来弥补在现行政治沟通模式中出
现的通道过长、信息失真和干扰等问题。政府可以在电子政务平台拓宽政治沟通频道，及
时的处理公民诉求，直接向公民反馈，高效便捷，也避免了矛盾激化，尤其是在突发事件
应对处理方面，信息技术手段更显其优势。此外，政府还可以通过大数据等互联网技术，
及时发现谣言，及时辟谣，发布相应真实信息，有效防止谣言的传播。比如，在新冠肺炎
疫情防控中，江苏省南京市充分运用先进网络技术、大数据等手段，全面推行 “智慧搏
疫”“智慧防控”，通过信息互联和数据融合，实现对城市运行的超强感知、公共资源的
高效配置、异常情形的及时预警和突发事件的快速处置，进一步推动市域社会治理。 用
〔 ２５〕
新兴科技手段，进行全方位信息的沟通和流动，推进治理体系和治理能力的现代化，凸显
治理效能。
第三，培育自律高效的政府主体。政府能力建设及向有效性转化的问题，关键在于政
府自身的管理与控制，即政府的自觉自律。 政府自律是政府主体基于为人民服务等价值
〔 ２６〕
取向，在治理过程中的实现自我管理和自我控制，是在制度刚性约束下，政府主体自主性
０ · ·
９