Page 91 - 《党政研究》2021年第3期

党 政 研 究 ２０２１ ３

数字政府建设： 文献述评与研究展望

马 亮

〔摘要〕数字政府建设得到了学术界的高度关注，相关研究也越来越多，但是还缺少充
分整合与深入反思。对数字政府建设的研究文献进行综述，明确当前研究文献关注的主要议题
及存在的关键不足，并探讨未来数字政府建设需要关注的研究议题。应重点关注政企共建、跨
组织数据共享、政民共用、平台生态系统共治等方面的研究，推动打造共建、共享、共用和共
治的数字政府。
〔关键词〕数字政府；电子政务；创新扩散；合供；平台

〔中图分类号〕Ｄ６３． ３９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０３ － ００９９ － １３

一、引言

信息技术的迅猛发展，推动政府部门广泛使用网站、社交媒体、大数据分析等新兴信
息技术，并带来政府内部结构和流程、政府与民众之间关系的全面重塑。数字政府建设是
政府治理体系和治理能力现代化的关键之一，也是中国公共治理 “弯道超车”和建设社
会主义现代化强国的制胜法宝。党的十九届五中全会提出：“加强数字社会、数字政府建
设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”但是，数字政府是什么？建设什么
样的数字政府？如何建设这样的数字政府？这三个问题关乎数字政府建设的未来走向，但
是还缺乏共识性的研究结论。
数字政府建设得到了学术界的高度关注，相关研究也越来越多，但是还缺少充分整合
与深入反思。数字政府是一个交叉学科研究领域，相关文献分散在公共管理、信息技术、
管理信息系统、情报传媒等学科，致使我们对数字政府的认识也面临 “盲人摸象”的
“碎片化”挑战，因此亟待整合和提炼。 不同学科从自身的学科定位出发，对数字政府的
〔 １〕
某些侧面进行研究，由此得出的研究发现和启示固然富有价值，但是却难以形成完整、自
洽的数字政府知识体系。因此，有必要对数字政府建设的相关研究文献进行系统性综述，

〔基金项目〕国家自然科学基金项目面上项目 “第三方评估如何提升组织绩效：中国地方政府的实证研究”（批准
号 ７１７７４１６４）
〔作者简介〕马亮，中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员，
北京 １００８７２。

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