Page 114 - 《党政研究》2021年第3期

一、国内学界关于疫情对我国及全球产业链影响的研判

重大突发性公共卫生事件的应急防控是一个全国一盘棋的系统工程， 从重要医疗物
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资全球采购到稳定百姓日常生活供应，消费链、产业链、供应链、资金链、流通链等高度
衔接是经济动态循环的基本要件。受重大突发公共卫生事件影响，流通供应链条阻断下的
消费循环链条迅速萎缩，由此带来产业链、资金链等的紊乱， 一旦某一产业链条上的某
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一个或某几个环节出现问题，整个产业链上的企业生产都会出现原材料供应或下游产品流
通方面的障碍，进而影响整个社会的总供给。
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当前世界经济彼此依赖，全球产业链相互影响， 任何一件产品都可能是多个国家协
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作的产物，是全球产业链整体价值的体现。 疫情对全球产业链的影响是动态的， 直接表
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〔 ７〕
现为供给冲击，“停工、停产、停运、停摆”。随着供给冲击的持续，需求端的投资、消
费、出口亦被动收缩，目前已由供给端转向疫情发酵下全球需求端的萎缩，需求断崖式下
降， 已引发全球最严重的需求冲击。 全球经济深度融合和发展，已经形成了一个庞大的
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〔 ９〕
全球产业链体系，产业全球化导致产业处于统一体系下的相互依赖程度不断加深， 全球
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产业链上任何一个环节的停滞，都会给产业链上下游带来影响，尤其是对外依存度较高的
产业链环节不可避免地受到较大冲击。
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疫情对全球和中国产业链的影响已经逐步显现：短期来看，主要表现为发达经济体秩
序停滞造成我国进出口产业链断裂、外部需求萎缩等。中长期来看，全球回归内向化倾向
和经济全球化倒退则可能动摇现有的产品内分工体系。疫情产生的供给冲击具有短期性，
如果不是经济结构自身问题，不会产生类似于 １９２９ 年大萧条、２００８ 年国际金融危机那样
的长期性经济衰退， 一般会伴随着疫情冲击的结束而结束，甚至不排除由于一段时间
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需求压抑及政府有关刺激政策，疫情结束后经济可能产生 “井喷”。而值得担心的是全球
产业链、供应链的中断可能会进而引发逆全球化高潮， 全球经济陷入 “灰犀牛”式的冲
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①
击， 对长期技术进步、生产方式等产生影响，甚至影响我国在全球化分工体系中的地
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位。同时也应当看到，各主要发达国家体量太小，缺乏必要的资源和足够大的市场，不足
以维持完整的内部循环。回迁一部分产业，就可能挤出另外一部分产业，反而会干扰该国
国内的产业链正常运行，进一步加剧该国产业的空心化，最后只可能是少数产业链或者部
分产业环节的回归，而不可能是全部产业链的整体迁移。经济全球化趋势仍是不可挡、不
可逆的，尽管全球产业链在未来可能会发生某种形式的重组，中国在全球产业链的地位并
不会那么快被替代。但长期来看，中国在全球供应链中的霸主地位可能被削弱。
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中国是全球产业链重要产品的提供者，也是全球最大的需求市场之一，已成为全球供
应链网络的中心。 而疫情一定时期内破坏了供应链的供应和需求，引发国内外供应链的
〔 １８〕
连锁反应，对世界经济和全球化的冲击超过中美贸易摩擦，是 １９４５ 年二战结束以来全球
经济体系面临的最大整体威胁，这样的冲击百年未有。尽管我国许多产业面临产能过剩的
压力，但大多数是基于常态化发展时期的判断，对突发事件时期的需求并未考虑在内。疫

情之下，各国应对危机的扩张性政策基本上是内向的， 如果不对产业安全进行战略预见
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和危机预防，就会让我国产业遭受多层次和多样化的严重打击。美国、欧盟、日本和韩国
居于全球价值链 （ ＧＶＣ）核心位置，其减产必将导致全球供应链中断、全球价值链收缩和
转移， 产能供给不足将沿着生产链向上、下游扩散，跨国企业加快全球生产链布局变
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化，我国国内产业链面临着加速对外转移的风险。 随着全球供应链中间环节中断风险加
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① “灰犀牛”事件是指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率发生且影响巨大的潜在危机。
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