Page 113 - 《党政研究》2021年第3期
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党 政 研 究 ２０２１ ３
后疫情时代产业链发展的趋势与应急管理
余海燕 沈桂龙 余嘉勉
〔摘要〕在全球风险社会的背景下，统筹发展和安全成为应有之义。新冠肺炎疫情的暴
发进一步凸显了应急管理的重大意义，我国全产业链管理上存在的不足和应对产业链全球化的
脆弱性也逐渐暴露出来。百年未有之大变局蕴含着百年未有之大机遇，全球产业链发展的趋势
是什么，常态下与非常态下产业链的发展有什么不同，如何统筹发展与安全，回答好这些问题
才能够为未来我国全产业链建设与产业链应急管理指明方向，才能够保障特殊时期应急产品与
服务、国内生产生活物资的供给，保障国内产业链的安全与完整，实现发展和安全互为条件、
彼此支撑。我们要从数字化、均衡化、集群化、多元化等几个方面加强对全球产业链调整趋势
的认识，提高我国产业链常态与非常态的应急管理能力，补足短板，促进后疫情时代产业链健
康有序发展。
〔关键词〕后疫情时代；产业链；应急管理；全球价值链；供应链弹性；双循环
〔中图分类号〕Ｄ２６９． ２ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０３ － ０１２１ － ０８
在全球风险社会的背景下，新冠肺炎疫情的暴发进一步凸显了应急管理的重大意义。
由于突发公共卫生事件具有不可预测、发生突然、溯源困难、危害巨大以及传染性强等特
征，疫情初期严重的应急物资匮乏致使防疫工作所需产品、服务无法对应急响应机制做出
有效反应，导致应急管理工作举措失当，凸显了我国在应急产品与服务的储备、生产、供
应、销售、调拨和配送等环节的全产业链上存在着严重的问题。因此，保障特殊时期应急
产品与服务、国内生产生活物资的供给，保障国内产业链的安全与完整是第一位的。 提
〔 １〕
高兼具常态与非常态的产业链应急管理水平，提升突发公共事件应对能力，以满足国家、
社会和公众公共安全需要，促使我们不得不思考如何在经济全球化背景下寻找自力更生的
安全导向与全球分工的效率导向之间的经济发展平衡， 从而提高我国产业链安全与产业
〔 ２〕
链应急管理水平。
〔作者简介〕余海燕，西华大学应急学院副教授，博士；
沈桂龙，上海社会科学院世界中国学研究所所长，研究员，博士生导师，上海
２０００３０；
余嘉勉，西华大学知识产权学院、法学院副教授，博士，四川 成都 ６１００３９。
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