Page 99 - 《党政研究》2021年第2期

会党支部 ＋ 农户”做法，进一步表明了村党组织对乡村各种社会组织的领导作用。从
“政党 －国家 －社会”分析视角看，Ｂ 村的精准扶贫实践是在基层党组织、基层政权组织、
乡村各类社会组织和贫困群体之间展开的，是多种力量共同推动的结果。

五、结语与讨论

从 “国家 －社会”到 “政党 －国家 －社会”的视角转换，是基于中国乡村治理经验
事实和社会理论本土化反思的结果。在中国乡村治理实践中，将 “组织嵌入社会”和采
用政治吸纳社会是农村基层党组织提升自身影响与威望并领导乡村社会治理的主要方式。
政党组织嵌入方式主要包括人事嵌入、组织嵌入和规则嵌入。人事嵌入即基层党组织通过
一定的人事安排来实现对政权系统的嵌入，达到政党在国家建构过程中的核心领导作
用。 组织嵌入，也就是通过组织职能、形式的交互重叠，进而实现党对其他组织的领
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导。在乡村治理中，基层党组织通过嵌入乡村社会治理单元中，进而为实现乡村社会的有
效治理提供政治组织保障。近年来，通过加强和改善基层党建工作，基层各级党组织将成
为扩大基层民主，反映社情民意、化解矛盾冲突的突破点。 规则嵌入即基层党组织通过
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创新各种基层治理的制度，完善基层治理的规则，激活各种基层治理的因素，从而从制度
和规则层面引导基层群众的自治组织。在乡村治理实践中，政治吸纳表现为基层党组织运
用自身的政治、组织及资源等优势，赋予乡村精英及新兴社会力量某种政治身份，如：党
员身份、政协委员等，进而增强这些群体对基层党组织的认同感和凝聚力。将这些优秀的
积极分子吸纳到基层党组织之中来，通过党员先锋模范作用的发挥，来实现基层党组织的
引领作用。基层党组织通过政治吸纳巩固了自身的执政基础并实现了乡村治理的现代化转
型。
Ｂ村的贫困治理实践表明，如若我们沿着 “国家 －社会”的分析视角来认知党的组织
嵌入和政治吸纳的过程，将对乡村治理问题形成片面认识。在 Ｂ 乡村的贫困治理实践中，
乡镇政府、村民自治组织、农村专业合作社、扶贫互助协会和贫困群体是重要的治理主
体。不过这些多元行动主体都需要农村基层党组织以及村党组织的政治引领。基层党组
织，特别是村党组织对乡村建设、乡村振兴的领导是中国特色社会主义乡村的重要特征。
或者说，社会主义乡村最本质的特征，就在于突出和强调党对农村社会建设、乡村治理与
乡村振兴实践中的领导地位。离开了基层党组织对乡村建设与乡村治理的领导，乡村社会
将会成为乡村混混、赢利型精英和乡村村霸的天地，乡村社会的贫富分化、利益纠葛将会
加剧，利己主义、功利主义和个人主义的思想将会在乡村弥漫，最终乡村有可能陷入适者
生存、优胜劣汰的恶性竞争环境中。
总之，将政党带回乡村治理研究的中心，从政党 －国家 －社会的视角出发探索新形势
下乡村治理、乡村振兴与乡村建设问题，深化该领域的研究工作，高度契合了中国乡村社
会发展的现实需要和乡村研究的本土化视野。党的十九届五中全会明确提出，要 “优先发
展农业农村，全面推进乡村振兴”，“实施乡村建设行动”以及 “健全党组织领导的自治、
法治和德治相结合的城乡基层治理体系”，更加突出了党对农村工作的核心领导地位。
经验实践是理论创新的动力和源泉。当前乡村社会所遭遇的重大社会变革、国家正在
推进的乡村振兴战略和乡村建设行动，这些事关广大农民群体和村落共同体当代命运的时
代课题，需要学术界积极回应和探索。特别是中国乡村治理所积淀的丰富的实践经验将为
摆脱西方理论的认知局限，以及本土社会理论的成长和创新提供丰富的学术土壤，并最终
形成既契合乡村治理实践，又具有自身理论特色的知识体系。本文在这方面所进行的一些
探索和尝试，或许有助于深化对这一问题的认知。
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