Page 16 - 《党政研究》2021年第2期

哲学内涵。

一、以人民为中心的发展主体论

“人民”是 《建议》贯穿始终的一个主线，是谋划 “十四五”发展的鲜明价值导向，
“以人民为中心”是 “十四五”规划必须遵循的重要原则。《建议》强调，要坚持人民主
体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共
享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民
生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。这些观点深刻体现了鲜明的人民立场和以人民
为中心的发展主体论思想，体现了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略在 “十四
五”规划中的具体落实。这就把 “人民”这一现实主体置于发展的中心位置，作为社会
发展的目的与归宿，体现出鲜明的主体性思维。
通观 《建议》全文，以人民为中心，始终渗透在 《建议》的方方面面，成为一条清
晰的主线。《建议》提出，到二三五年基本实现社会主义现代化远景目标——— “人民生
活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“坚持人民
主体地位，坚持共同富裕方向”“全面促进消费”“新型工农城乡关系”“实施乡村建设行
动”“促进经济社会发展全面绿色转型”“推进以人为核心的新型城镇化”“改善人民生活
品质，提高社会建设水平”“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”“扎实推进共
同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进
步”。 这些都是以人民为中心的发展思想的具体化、现实化、操作化，彰显出发展为了人
〔 １〕
民、发展依靠人民、人民共享发展成果的人民利益导向的改革旨趣，反映了人民最强烈的
期盼和制约经济社会发展的突出问题，体现出改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所
向的价值取向。
习近平总书记指出：“我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，
把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。谋划 ‘十四五’时期发展，要贯彻
以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，努力在推动高质量
发展过程中办好各项民生事业，补齐民生领域短板。” 可以说， “以人民为中心”构成
〔 ２〕
“十四五”规划 《建议》的浓厚价值底色，彰显出高扬人民立场，尊重人民主体地位，激
发人民主体能动性，凝聚人民意志，激荡人民智慧，调动人民力量，维护人民利益，实现
人民美好生活，促进人的全面发展的发展主体论思想。这就从主体思维视角，为我国发展
实践注入新的时代内涵，极大地丰富和拓展了发展哲学。

二、坚持党的全面领导的发展本质论

党的领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势，是中国特色社会主义事业的坚
强领导核心，也是最高政治力量。历史和实践都证明，坚持党的全面领导是党和国家的根
本所在、命脉所在，也是全国各族人民的利益所在、幸福所在。始终坚持党的全面领导，
才能在更高水平上实现全党全社会思想统一，实现政治上团结、行动上一致，进一步增强
党的凝聚力、战斗力和创造力，使党成为全国人民的主心骨、定盘星，为建设社会主义现
代化强国、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。
正是从党的领导是中国特色社会主义的本质特征这一理论逻辑、历史逻辑与实践逻辑
相统一的辩证思维出发，《建议》把坚持党的全面领导作为 “十四五”规划必须遵循的首
要原则加以强调，并指出，“实现 ‘十四五’规划和二三五年远景目标，必须坚持党的
全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大
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