Page 18 - 《党政研究》2021年第2期

大风险挑战，实现发展质量、规模、速度、效益、安全相统一，促使系统发挥最大效能，
实现整体目标最优，推动中国经济社会的稳中求进。
稳中求进与系统观念是辩证统一的，其中稳中求进是发展的总基调与目标，系统观念
是保证稳中求进的重要手段与措施，二者统一于 “十四五”经济社会发展实践。稳中求
进和系统观念，为中国经济社会发展提供了科学有效的方法论，从如何发展的方法论层面
丰富拓展了发展哲学。

四、以改革开放创新为支撑的发展动力论

《建议》着眼世界百年未有之大变局与实现中华民族伟大复兴战略全局的 “两个大
局”，立足社会主义初级阶段基本国情，强调实现二三五年远景目标，关键是要练好内
功，办好自己的事情，其中改革、开放、创新特别重要，三者构成中国发展的有力支撑与
深厚动力。
改革开放是决定当代中国社会命运的关键一招，同时也是决定实现 “两个一百年”
奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关键一招。过去 ４０ 多年中国的快速稳定持续发展靠
的是改革开放，未来保持我国快速健康发展，实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目
标，仍然要靠改革开放。实践充分证明，改革开放是推动中国发展的根本手段和不竭动
力。坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，才能充分激发 １４ 亿多人民
的创造活力，形成推动现代化建设的磅礴伟力，创造更多社会财富，追求更加美好的生
活，逐步迈向共同富裕。
开放带来进步，封闭必然落后。开放也是现代化建设的必由之路。开放是助推改革、
促进发展的必然选择。通过实行高水平对外开放，充分释放发展活力，打造国际合作竞争
新优势，推动建设开放型世界经济，为世界提供更大市场和更多机会，既有利于中国自身
的发展，也有利于形成更加公正合理的世界经济治理体系，推动构建人类命运共同体。
《建议》强调，要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理
能力现代化，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配
置效率，有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和创新活力。
这意味着必须推动更深层次改革，实现更高水平开放，为新时代高质量发展提供强大动
力。进入新发展阶段，构建新发展格局，必须用改革开放的办法勇于破局，以更深层次改
革为主攻方向，以更高水平开放为强大支撑，着力培育国际竞争新优势，为新发展阶段提
供持续不断的发展动力。
创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步发展的灵魂，是一个国家兴旺发达的不
竭动力。《建议》强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自
强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国”，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展
新优势”， 有力支撑经济高质量发展、人民高品质生活。这就深刻揭示了创新在新发展阶
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段、构建新发展格局中的战略地位。
构建新发展格局，是在新发展阶段，遵循经济社会发展规律，适应复杂多变的国际国
内 “时”与 “势”，重塑我国国际合作和竞争优势的战略主动抉择，是全新的发展思路，
也是一项系统工程，必须体现创新性，以创新思维、创新方法、创新政策去实施建设。科
技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，科技创新是构建新发展格局的 “顶梁柱”“主
心骨”。习近平总书记指出：“以科技创新催生新发展动能，实现经济高质量发展，必须
依靠创新驱动的内涵型增长，是形成以国内大循环为主体的关键。” 这就深刻阐明了现代
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经济增长和发展的原动力在于创新活动。创新是一个国家或地区经济健康发展和竞争力提
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