Page 20 - 《党政研究》2021年第2期

习近平总书记指出： “新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发
展。” 这是因为，高质量发展，是更好满足人民日益增长美好生活的发展，也是体现新
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发展理念的发展，同时还是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、
开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
可见，《建议》提出以高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先，加快建设现代
化经济体系，推动高质量发展，是从我国社会实际出发，坚持目标导向与问题导向的统
一，在对经济社会发展规律深刻认识基础上提出的发展道路论，务实而管用，有效解决了
“十四五”时期实现什么样的发展的问题，从发展道路上丰富了发展哲学。

六、以 “三个新”为核心要义的发展认识论

认识对实践具有能动的反作用，正确的认识是科学的行动指南。如何看待 “十四五”
时期的发展，这既是一个重大认识问题，也是一个重大实践问题。《建议》从马克思主义
哲学高度给出了把握新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局的认识论观点。
习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋
斗目标后，乘胜而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，向第二个百年奋斗目标
进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。” 《建议》认为，“我国发展仍然处于重要
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战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”， “当今世界正经历百年未有之大变局，
新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主
题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增
加”。 总体来说，未来的形势更加严峻和复杂，国内发展环境经历深刻变化，发展不平
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衡不充分问题仍然突出，改革发展任务依然艰巨，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多
的危机与挑战。但同时我们处于重大战略机遇期，我国制度优势显著，治理效能提升，物
质基础雄厚，发展韧性强大，市场空间广大，社会大局稳定，拥有推动高质量发展的战略
定力，我国经济长期向好的基本面并没有改变，机遇大于挑战，这就是 《建议》对新发
展阶段的正确认识与科学判断。
新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央对我们所处的时代方位的深刻把握与准
确判断，它具有鲜明的时代特征。具体体现在，它是全面建设社会主义现代化国家，向第
二个百年奋斗目标进军的阶段；它是动态的、不断发展递进、充满生机活力的社会主义初
级阶段中的一个阶段；它是我们经过几十年发展积累，站在民族复兴新的起点上的一个阶
段；它是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来的历史性跨越的新阶段；它是未
来 ３０ 年我们全面建成社会主义现代化强国的新发展阶段。新发展阶段，是党中央基于我
国发展的历史特点、时代特征、周期性发展规律等客观情势做出的一个重大战略判断，是
对 “十四五”时期甚至更长时期历史方位做出的科学判断，具有重大的认识论意义。
中国进入新发展阶段，需要新的发展理念。世异则事异，事异则备变。发展理念是发
展行动的先导，是发展实践的精神灵魂。习近平总书记指出：“新时代抓发展，必须坚定
不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。” 新发展理
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念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，具有较强的战略性、纲领性与
引领性。《建议》把 “坚持新发展理念”作为 “十四五”经济社会发展必须遵循的重要原
则，强调 “把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方
式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持
续、更为安全的发展” 。这为我们提供了把握 “十四五”时期经济社会发展的认识方法
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与思想指南。
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