Page 24 - 《党政研究》2021年第2期

国家宪法赋予的不可挑战的执政地位。该党成立于 １９３０ 年，１９４５ 年建国执政，至今已有
①
９０ 多年的建党历史和 ５５ 年多的执政经历，是国际共产主义运动中较有影响的一个政党，
也是世界社会主义进程中一支生机勃勃的重要力量。进入新世纪，特别是越共 “十一大”
以来，面对国内外形势发展变化带来的新问题新考验，越共将自身建设与反腐斗争紧密结
合，努力夯实执政的政治基石和民意基础，注重提升管理国家与治理社会的能力和水平，

应对风险与挑战的经验不断丰富和发展。目前，越共拥有党员 ５１０ 多万，各类基层组织 ５
万多个，同世界上 １８０ 多个不同性质的政党和组织建立和保持着不同形式的接触与联系。

一、新世纪以来越南共产党的执政理念与发展路径

２１ 世纪来临之前，越南共产党总共召开过八次全国代表大会。胡志明作为越南共产
党的缔造者，长期担任越共最高领导人，直到 １９６９ 年病逝。长征、黎笋、阮文灵、杜梅
等人，先后担任过越共中央总书记。１９８６ 年 １２ 月，越共召开 “六大”，确立了革新开放
新路线，越南党的自身建设与越南社会主义进程，进入新的发展时期。
进入新世纪前夕，越南共产党于 １９９７ 年 １２ 月召开八届四中全会，选举军人出身的黎
可漂担任党的总书记。但后来的情况表明，黎可漂工作经验和领导能力不足以胜任这一重
要职务。党内对其执政理念与工作方式非议甚多。２０１１ 年 ４ 月，年龄的确偏高的黎可漂
被迫辞职。与苏联等前社会主义国家对待前任领导人不同的是，越共对非正常离职的黎可
漂，给予了很高的政治评价。黎可漂离开最高领导岗位后，依然享有良好的政治待遇和生
活保障，直到 ２０２０ 年病逝。这是越南党和国家政治生活较为宽松、政治生态相对和谐的
一个重要表现。
进入新世纪第二年，即 ２００１ 年，越共召开第九次全国代表大会。从国家发展方向上
看，此次大会确立了建立社会主义定向的市场经济体制，同时确定了国家经济发展的战略
重点。这就是以工业化和现代化为中心，发展多种经济成分，发挥国有经济主导地位，建
立市场经济配套的管理体制。从执政党发展路径上看，出身于岱依族 （中国称壮族）、曾
经留学苏联、时任国会主席的农德孟，在前总书记杜梅等人支持下，在差额选举中当选总
书记。以稳健改革派和开明务实派著称，并且出身于少数民族的农德孟成为党的总书记，
标志着越共顺利实现领导人新老交替。这是越共历史上首次最高领导人差额选举，农德孟
成功当选是个标志性事件。
农德孟就任总书记时，正值越南革新开放全面推进之际。受传统习俗、内外环境、长
期执政等多种因素影响，党员干部、职能部门乃至社会机构，普遍存在贪污腐败、官僚主
义以及自由化的思想倾向。党的思想理论建设、干部队伍建设和作风纪律建设问题非常突
出。加强越共自身建设与开展全民反腐斗争，成为农德孟总书记工作的重中之重。据越南

媒体统计，２０００ － ２００４ 年间，越南各省和中央直辖市共查处干部贪污案件 ８８００ 多起，涉
案 １． ２ 万余人，其中包括好几位正副部长级官员，足见越共反腐力度和决心。
２００６ 年，越南共产党召开了第十次全国代表大会。农德孟总书记在大会开幕式上强
调，加强预防腐败行为和开展反腐败、反浪费斗争，是社会的迫切需求。党和国家政权建
设问题，依然被摆在非常突出的位置。围绕经济和社会发展问题，大会在农德孟主持下，
提出了依靠全民族力量，全面推进革新事业，使越南早日摆脱欠发达状态的奋斗目标。大
会之后，越南的革新开放进程和反腐败斗争双管齐下，党内民主建设与政务公开齐头并

① 越南曾经实行过共产党领导的多党合作制。社会党作为越共政治盟友曾经存在几十年，但作用和影响相当有限。
２０世纪 ９０年代初，越南社会党宣告解散，越南从此成为纯粹的一党制国家。
３ · ·
２