Page 26 - 《党政研究》2021年第2期

干部政治思想、道德水平和生活方式倒退，突出表现为思想信念淡化，存在个人主义、机
会主义、实用主义、追逐名利、贪污腐败现象；二是省部级以上高层领导干部后备队伍建
设严重滞后，影响领导机关的威信和国家及地方发展；三是集体领导、个人负责制流于形
式，机制和责任、集体和个人关系不明确，导致不敢想不敢干，或滥用权力，以权谋私。
〔 ２〕
有鉴于此，越共特别强调，要防止 “自我演变”和 “自我转化”，要把建设 “真正革
命的、日益廉洁和稳固的党”作为奋斗目标；要围绕德才兼备、克己奉公、廉洁自律的核
心内容，在党内开展批评与自我批评，进一步加强党的组织机制建设。越共特别强调，中
央政治局委员、中央书记处书记、中央委员要做落实民主集中制、集体领导和言行一致的
表率和思想道德、生活方式的楷模。
在积极探索党的自身建设新方式新路径的过程中，越共颁布实施了一系列新的党内法
规，在政治上道德上纪律上对党员干部的行动进行严格规范，同时建立党内质询制度、党
员干部财产申报制度、试行干部推荐制度、领导干部试用制度，等等。与此同时，在越共
的大力引导和推动下，国家立法机关先后通过了防治腐败法、干部公务员法、职员法等多
部法律文件，进一步完善干部工作，加大吏治力度。
２０１６ 年 “十二大”召开时，阮富仲在大会上强调，越南的革新事业 ３０ 年来取得巨大
成就，证明了越南共产党革新路线的正确性和创造性，证明越南的社会主义道路符合越南
实际、顺应历史发展趋势，但越南的 “革新还不同步和全面”。
据阮富仲分析判断，越南 ２０２０ 年基本建成迈向现代化工业国的目标，未能全部完成；
调整经济结构与转变经济增长模式相互结合仍然较比缓慢；教育培训、科学技术、文化社
会、医疗卫生等问题和不足，未能及时改进。更严重的是：“不少党员干部政治思想、道
德品质、生活作风蜕变以及官僚主义、腐败浪费等不正之风未能得到遏制、各类犯罪和社
会消极现象出现复杂情况。社会道德水准出现严重滑坡”，而党 “未能充分发扬社会主义
民主”，“党和国家对形势的判断、政策制定和组织落实工作不到位”。 总而言之，党所
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面临的各种危机，包括经济发展滞后和敌对势力和平演变危机，依然存在，“部分地方政
治社会情况还存在不稳定因素”。
基于上述分析和判断，越共 “十二大”确定，越南未来五年的总体目标是：“加强建
设纯洁、强大的党，提高党的领导能力和战斗力，建设强大的政治体系。发扬全民族社会
主义民主。全面、同步推进革新事业。实现经济快速和可持续发展，力争早日把我国基本
建成为迈向现代化的工业国。提高物质和精神生活水平。坚决捍卫国家主权独立和领土完
整。保卫党、国家、人民和社会主义制度。维护和平稳定，主动积极融入国际社会，以推
动国家发展。提高越南在国际和地区中的地位和威信。”
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在越共看来，干部队伍关系到党的执政地位能否持续。要改进干部队伍建设，就要采
取一系列创新举措，从中央到地方各级，加大力度改革干部评价、选拔、推荐。 ２０１７ 年
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８ 月，越共中央颁布了中央管理的领导干部岗位标准和考核指标体系、各级领导干部岗位
标准和考核指标体系。这一做法，在社会主义国家执政党建设史上，特别是高级干部管理
方面，开创了颇具特色的新范例。与此相适应，后来在十二届四中全会上，越共又通过了
《关于加强建设和整顿党，制止和打击思想政治、道德和生活作风蜕化以及 “自我演变”
“自我转化”现象的决议》。党内纪律建设、制度建设与反腐败斗争、反和平演变斗争，
同步推进，创新发展，特色增强。
党的后备干部队伍建设，在越共党建工作中占有越来越重要的位置。在 ２０１８ 年召开
的十二届七中全会上，越共专门通过了 《关于集中建设德才兼备的积极干部队伍尤其是战
略级干部队伍的决议》。根据这份决议，越南的战略级干部包括党政领导干部、军队和公
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