Page 12 - 《党政研究》2021年第2期

的信心和决心，极大地彰显了社会主义的制度价值和人文情怀。
历史唯物主义认为，人民群众是历史的主体，是历史的创造者。共同富裕是社会主义
的本质要求，是人民群众的共同期盼，是对 “人民”这个集合名词和整体概念中的每一
个群体、每一个个体的最好回应。我们党领导推动经济社会发展，归根结底是要实现全体
人民共同富裕。随着我国现代化建设新征程的全面开启，我们有条件也有能力把促进全体
人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地、久久为功，朝着这个令人憧憬的奋斗目标
鮸力前进。在这个意义上，党的性质、党的宗旨与社会主义本质表现出高度一致性和内在
统一性，这种一致性和统一性在 《建议》中得到有力展示和充分彰显。可以预见，扎实
推进高质量发展，让全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，这些新要求及其实现
过程既是密切党群关系、夯实党的执政基础的坚实一步，又在复杂多变的国际政治斗争和
制度模式比较竞争中，有力地推动社会主义制度优势和核心价值观得到全面彰显。

五、实践维度：整体性统揽市场与政府的关系

系统观念是一种整体性观念，倡导用开放的复杂的系统观点、用定性和定量相结合的
综合集成方法体系观察和研究经济社会问题，最大限度地实现主观认识与事物本质的有机
统一。一定意义上说，我国改革发展的最大动力来自于对市场与政府关系认识的突破和创
新。市场经济不是万能的，存在着 “市场失灵”的问题与缺陷，这就必然要求引入 “政
府之手”。“在宏观经济治理中，有效市场是经济顺畅运行和健康发展的基础条件，有为
政府是经济稳定运行和持续发展的关键要素，有效市场与有为政府的有机结合是推动中国
经济持续向好的内源性动力。” 改革开放 ４０ 多年的实践表明，实现市场自主调节与政府
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科学调控二者的有机结合，不仅是推动社会主义市场经济健康发展的必由之路，也是辩证
处理有效市场与有为政府二者关系的基本逻辑。
《建议》明确提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中
的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这是由社会主义
条件下的市场经济特征及其优势所决定的，“不仅是进入新阶段中国特色社会主义市场经
济体制所具有的独特和鲜明特点，而且是西方 ‘市场经济学’和中国传统 ‘人本经济学’
在新的历史条件下的有机结合” 。改革开放以来，我们党坚持将马克思主义基本原理同
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中国实际相结合，在更加遵循和有效利用经济规律过程时融入辩证法，创造性提出发展有
中国特色的社会主义市场经济，打破了西方经济学家认为 “社会主义不能搞市场经济”
的妄言。随着改革开放的深入发展，我们更加深刻地认识到有效市场与有为政府相融合的
重要意义及其辩证关系。有效市场的目标更加关注资源配置效率的最优化，需要扭转传统
经济思维中过度强调市场对资源自发配置可能造成的 “市场失灵”风险；有为政府的目
标更加关注资源配置效益的最大化，需要扭转传统行政思维中过度强调政府对市场资源的
管控造成的 “市场僵化”。因此，新发展阶段需要进一步寻求资源配置效率最优化与效益
最大化的最佳结合点，进而实现有效市场与有为政府的同频互动、互促共生，这需要以系
统理念予以统领和解决。
以系统观念统揽有效市场与有为政府的关系，逻辑前提在于全面把握新发展格局的深
刻内涵和时代要求。从根本上说，新发展格局是适应我国发展新阶段要求，塑造国际合作
和竞争新优势的必然选择。其内在特征和时代要求在于：其一，它是把握发展主动权的先
手棋，不是被迫之举和权宜之计。置身于全球视野看，大国经济的特征都是内需为主导、
内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内国际两种循环的关系客
观上早有调整的要求。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托
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