Page 9 - 《党政研究》2021年第2期

和机遇意识，在应对风险挑战中抓机遇、化危机、开新局，体现出思考和工作的前瞻性、
整体性、全局性。
前瞻性思考和统筹处理机遇和挑战的关系及其转化机理，关键在于用好盘活我国发展
的独特优势。习近平总书记在 《关于 ＜中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五
年规划和二○三五年远景目标的建议 ＞的说明》中鲜明指出：“我国有独特的政治优势、
制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，我们完全有信心、
有底气、有能力谱写 ‘两大奇迹’新篇章” 。这是继党的十九届四中全会提出 １３ 个显
〔 ３〕
著优势后第一次出现的新表述。透过这四个优势，既能凝练总结说明 “十三五”时期取
得的辉煌成就，也系统揭示了制定 “十四五”规划的科学依据以及顺利实现目标的强有
力支撑。特别是对于政治优势的认识和把握，是当前和今后一个时期抓住机遇、胜利实现
目标的基本前提和根本保证。这个优势主要是指党的领导优势和党的理论指导优势。在当
代中国，中国共产党是唯一的马克思主义执政党，是国家最高政治领导力量。党的领导是
历史的必然、人民的选择、长期执政的要求。先有马克思主义政党的成立、后有社会主义
国家的建立这一历史逻辑，决定了中国共产党在我国的政治地位、主心骨作用和历史使
命。２０２１ 年是中国共产党成立的百年华诞。这 １００ 年是把马克思主义基本原理与中国实
际相结合、不断形成马克思主义中国化理论成果的 １００ 年；是党团结带领人民在伟大斗争
实践中凝结形成并成功运用思想路线、政治路线、群众路线、组织路线的 １００ 年；是党始
终坚持人民立场和以人民为中心的价值观、不断密切党同人民群众血肉联系进而构建中华
民族伟大复兴最大同心圆的 １００ 年；是党不断加强先进性和纯洁性建设、始终保持马克思
主义政党本色进而建构历史、绩效、道义三位一体正当性和领导力的 １００ 年；是党始终保
持革命锐气和斗争精神、以刀刃向内勇气纵深推进全面从严治党、以自我革命推动伟大社
会革命的 １００ 年；是党与时俱进确立阶段性奋斗目标、不断提高党的建设质量和科学化水
平、不断提高执政能力和领导水平进而塑造强大马克思主义执政党的 １００ 年。《中共中央
关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简
称 “建议”）第一次把 “坚持党的全面领导”原则摆在首位，这在党的规划建议史上堪称
浓墨重彩的一笔，充分彰显了党在当代中国肩负的历史使命、所处的领导地位和执政地
位。面对新发展阶段的形势任务，毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的领
导制度体系的功能作用，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程，不断提高贯彻新发
展理念、构建新发展格局的能力和水平，具有重大战略意义。新形势下坚持和加强党的全
面领导，本质在坚持党是中国最高政治领导力量，关键在坚持党对一切工作的领导，根本
在以实际行动做到 “两个维护”，动力在不断完善党的领导方式和执政方式，目的在确保
党的领导更加坚强有力。它体现了习近平总书记关于党的建设重要思想的精髓所在，是建
设强大的马克思主义执政党、不断推进党和国家各项事业、确保国家长治久安的根本保
证。

三、本体维度：全局性统揽发展与安全的关系

系统观念是一种全局性观念，是把握规律、探寻本质和追求真理的内在尺度。注重从
事物的总体与全局上、从要素之间的联系整合上把握事物运动与发展规律，进而对整个系
统实现臻于科学化的结构布局、秩序建构和优化组合。毛泽东在 《矛盾论》中指出，“要
善于去观察和分析事物之间的各种矛盾运动，并由此找出解决矛盾的方法” ，进而实现
〔 ４〕
运动中的平衡。习近平总书记强调：“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平
衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小
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