Page 19 - 《党政研究》2020年第6期

盖，打通了长期存在的数据壁垒。 “四系统”是指正风肃纪监督公示系统、数据采集系
统、问题管理系统、综合分析系统。其中的公示系统面向公众，涵盖了 １３ 个区县 （市）、
９７ 家市直单位、４ 所市属高校可公示的所有资金、项目数据，从而解决政府和公众之间的
信息不对称问题。通过正风肃纪监督平台的大数据比对，许多原本很难发现的隐形贪腐，
①
比如招投标中的围标卖标、公职人员违规领低保等问题，很快就会现形并发出预警。
第二，以海南省为代表的纪检监察流程优化模式。近年来，海南省纪委监委积极回应
大数据、信息化带来的技术变革，通过互联互通打破信息壁垒，通过无缝对接优化工作流
程，通过平台整合提高工作效率。其中，党风政风监督系统涵盖全省 １３７ 个单位，是省纪
委监委监测、分析、研判全省党风政风情况的专用平台；中央八项规定精神电子监督系统
强化实时监督，建立由发票信息库、监督名单库、企业法人库等组成的大数据库，按照设
置的规则自动做出预警；财政资金动态监控系统设置预算执行和资金支付两大类十八个预
警规则，监督预算指标管理、预算执行控制和资金支付审核等财政资金管理全过程；省管
干部廉政档案系统，实现在线管理省管干部个人、信访举报及问题线索处置、廉政意见回
复等情况；监察对象管理信息系统，全面掌握监察对象相关信息，随时可看、可查，为有
针对性地开展监察监督提供坚实基础。另外，海南还对外启用了审查调查大数据平台，对
内打造了监督检查审查调查信息系统。海南省纪委监委正着力把业务流程嵌入信息系统，
通过信息化规范业务操作各个环节，尽快实现在网上办理线索移送、接收处置、初核、谈
话函询、立案到审理全流程业务，形成横向到边、纵向到底的案件监督管理综合性业务平
台，从而降低行政成本，提高工作效率，规范工作程序，加强对公共权力的制约监督。
②
第三，以湖南宁乡、山东烟台为代表的智慧纪检监察平台模式。２０１８ 年 １ 月，湖南
省宁乡市依托新型智慧城市建设的智慧纪检平台正式运行，通过收集 ２０１３ 年以来的各类
信息并互通共享，实现数据的比对碰撞，十个月就为全市审查调查提供线索 ７０３ 条，立案
查处 ２０４ 人，成为宁乡正风反腐的新利器。不同于以往各个部门独立的监管系统，智慧纪
检平台致力于联通数据孤岛，打造 “ ３ ＋ １ ＋ ５”综合平台，“ ３”即党风廉政建设 “两个责
任”纪实、纪检监察一体化管理、党员干部电子廉政档案等 ３ 个业务系统；“ ５”即政府
投资项目、公共资源交易、民生资金、行政审批、为民服务热线等 ５ 个重点领域监督系
统；“ １”即综合分析研判系统，按照不同需求进行归类汇总，多维度进行关联碰撞，分
析出问题或风险突出的单位和地区，为权力监督和重点领域治理提供精确指向，提升了监
督执纪问责的信息化、科学化和智慧化水平。在山东省烟台市，自 ２０１７ 年 ９ 月启动建设
③
纪检监察综合业务一体化智能平台。市纪委监委以 “一个平台 （协同办公平台）、两个中
心 （数据中心和统一资源中心）、Ｎ 个业务系统”为总体构架，用信息技术支撑、保障和
服务主业主责。目前，综合业务一体化智能平台已建成办文办会、业务审批、宣传报道、
综合档案管理、纪检监察干部管理等 １７ 个业务系统，基本实现全员应用、全程留痕、全
业务覆盖。烟台市福山区在探索建设 “智慧纪检”系统过程中，为破解部分重点监督区
域取证难、监控难，配合涉法案件调查过程同步追踪、搜查，还专门购置了无人机来提升

① 参见何勇：《沈阳：正风肃纪用上大数据》，载 《人民日报》，２０１９年 ０３月 ２４日，０４版。
② 参见尤梦瑜：《海南打造 “智慧”纪检，助力正风反腐》，载 《海南日报》，２０１８年 ８月 ２３日，Ａ０４版；海南省
纪委监委： 《海南：打造 “智慧纪检监察”，提升管理效能》，ｈｔｔｐ：／ ／ ｗｗｗ． ｃｃｄｉ． ｇｏｖ． ｃｎ／ ｙａｏｗｅｎ／ ２０１９０３ ／
ｔ２０１９０３１８＿ １９０７７１． ｈｔｍｌ，２０１９ － ３ － １９。

③ 参见张英： 《宁乡 “智慧纪检”平台：大数据转化为监督实效》，ｈｔｔｐｓ：／ ／ ｂａｉｊｉａｈａｏ． ｂａｉｄｕ． ｃｏｍ／ ｓ？ｉｄ ＝
１６１６３５９０９６４９７７２４３３９＆ｗｆｒ ＝ ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ ＝ ｐｃ， ２０１８ － １１ － ０６；智慧宁乡：《厉害！宁乡智慧纪检平台上央视啦》，
ｈｔｔｐ：／ ／ ｋｕａｉｂａｏ． ｑｑ． ｃｏｍ／ ｓ／ ２０１８０２０１Ｇ１２ＧＫＦ００？ｒｅｆｅｒ ＝ ｃｐ＿ １０２６，２０１８ － ０２ － ０１。
８ · ·
１