Page 106 - 《党政研究》2020年第6期

时排查和清除，并通过权威媒体进行澄清，对情节严重者，通过法律手段给以训诫和制
裁。在微观层面，进一步完善风险信息的村级宣传机制。从这次农村基层疫情防控的宣传
动员上看，ＱＱ 微信群宣传、广播宣传、标语宣传、宣传车宣传、村干部入户宣传等多样
化的宣传形式，在稳定调适群众危机心理及舆论导向方面发挥了重要作用。但在宣传的过
程中，有村干部出现了语言过激、话语不当、夸大事实的现象，甚至其自身成了疫情谣言
的传播者。这在一定程度上更加引发了村民的不适和恐慌。因此，在鼓励和肯定农村基层
宣传的积极性和创造性的同时，还应该进一步完善农村风险信息的宣传机制，提升宣传能
力。一方面，在风险信息宣传上，要加强党的领导，强化农村基层干部的纪律意识，明确
农村基层干部的主体责任，要自觉率先抵制谣言，不信谣、不传谣。另一方面，基层干部
在履行宣传职责过程中要能以高度的敏锐感积极发现村民中的舆情动向，以大众喜闻乐见
的形式加强舆论引导，以实事求是的态度将正确的风险信息、科普知识传递给村民。另
外，为了达到宣传效果，减少宣传中的偏见和误读，还可以进一步优化宣传队伍，将具有
相关专业背景的基层工作人员和志愿者吸收进来。
（五）发挥农村道德教育资源优势，强化公共生活的内在价值支撑
当前，随着市场经济的发展以及农村自然村合并的改革实践，农村传统村庄的边界正
在被打破，熟人社会的实体形态正在受到冲击。这意味着农民需要适应在更大公共空间内
的公共生活。这次疫情防控就对农民的这种适应性提出了要求，全社会需要形成基于公共
道德理性支撑的自觉公共行动，不分地域、不分阶层。传统农村熟人社会的行事逻辑体现
出的不适应性表明，农村社会亟需深入推进公共道德培育，从而为农民在更大公共空间内
的公共生活提供价值支撑。
农村有丰富的道德教育资源，如家风文化、家族文化、乡贤文化以及熟人社会潜藏的
内部约定俗成的规范性等，这为公共道德的培育提供了条件。要充分挖掘这些道德教育资
源的公共性价值，在社会主义核心价值观的引领下进行现代性重塑和创造性转化，促使其
能产生与现代公共生活相适应的责任意识、规则意识、法治意识、集体意识、国家意识。
通过显性和隐性相结合的方式让这些公共价值渗透到村民的日常生活，以形成高度的公共
道德理性自觉。这种转化路径和渗透方式主要体现在以下四个方面：一是群众性的精神文
明创建活动。常态化开展模范人物、模范家庭、好人好事的评比活动，通过相关活动将倡
导的公共性价值进一步具象化。二是典型宣传及教育。结合本土化的典型事迹和案例，采
用适合农村特点的宣传模式，大力开展爱国主义教育、集体主义教育、社会主义法治教
育。这次疫情防控中，广大农村涌现了一大批责任心强、敢于担当、吃苦耐劳、忘我工作
的基层干部、医务工作者及志愿者。这为公共性价值的开发和转化提供了丰富的正面素
材。三是非正式制度建设。将各类道德教育资源蕴含的公共性价值在村民相互认同的基础
上写入村规民约、村民自治章程，强化道德惩戒机制，以群众的自我管理、自我监督、自
我教育来推动公共性价值的主体践行。四是法律保障。法律是公共道德的底线保障。对于
突破公共道德底线的行为要有明确的法律处罚措施，执法必严，违法必究，为公共道德规
范的自觉遵守创造法治环境。

四、结语：在多元复合的深度治理中将资源优势转化为治理效能

这次新冠肺炎疫情是对农村社会治理能力的一场大考。这场重大突发公共卫生事件的
应对充分体现了近年来农村社会治理取得的长足进步，这离不开非典、汶川地震之后在突
发性危机治理方面的制度化、机制化建设和十八大之后社会治理方式的专业化、规范化和
智能化发展。但是，也应该看到农村社会治理还存在诸多短板。各类农村次生社会风险的
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