Page 69 - 《党政研究》2020年第5期
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党 政 研 究 ２０２０ ５
关于列宁民主集中制理论研究的若干问题再探讨
许耀桐
〔摘要〕关于列宁民主集中制理论的研究，已有不少成果，但仍有一些问题需要深入探
讨。一是关于民主集中制的创立与来源问题。列宁创立了民主集中制。正确理解列宁的民主集
中制和马克思恩格斯的民主制之间的关系，应合理地解释为，列宁的民主集中制理论来源于并
继承发展了马克思恩格斯的民主制思想。二是关于民主集中制的名与实问题。不应从名词出发
理解概念涵义、循名责实，而要从实际使用出发，理解民主集中制包含民主制和集中制两种制
度，当代已发展为民主的过程和集中的过程不断相结合的一个制度。三是关于民主集中制的形
态及其关系问题。列宁提出三种形态的民主集中制，即党组织、国家制度和经济管理的民主集
中制理论，三者间存在密切关系，有着各自不同的特点。
〔关键词〕列宁；民主集中制；组织原则；国家制度；经济管理制度
〔中图分类号〕Ａ８２１． ６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２０）０５ － ００６８ － ０８
列宁在创建俄国社会民主工党的过程中首创了民主集中制，使其成为马克思主义政党
的组织原则和制度，继而成为政权建设的国家制度和经济建设的管理制度。国内有关列宁
民主集中制理论的研究成果已有不少，且卓有见地，但仍有若干问题悬而未决，有必要继
续作出探讨。
一、关于民主集中制的创立与来源
民主集中制究竟是谁创立的？有观点认为，马克思恩格斯在创建共产主义者同盟时确
立了民主集中制。此说来自苏联理论界，苏共中央马克思列宁主义研究院在编辑 《马克思
恩格斯全集》第 ４２ 卷时，收入了 《共产主义者同盟章程草案》，并加了一个注解，该注
指出：“同盟所有的组织的相互关系建立在民主集中制的基础上。” 显然，这是一个权威
〔 １〕
的解释。受此影响，中国学者也认为，民主集中制是马克思恩格斯创立的，《共产主义者
同盟章程》是 “用民主集中制原则代替了宗派主义的密谋统治” 。现今仍有学者主张，
〔 ２〕
〔基金项目〕国家社科基金重点项目 “国家治理体系跨界协同能力建设问题研究”（ ２０ＡＺＤ００６）；中国行政体制改
革研究会 ２０２０ 年度行政改革基金项目 “健全决策机制研究”
〔作者简介〕许耀桐，福建师范大学马克思主义学院院长、特聘教授，中央党校 （国家行政学院）
一级教授，中国行政体制改革研究会副会长，福建 福州 ３５０１１７。
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