Page 66 - 《党政研究》2020年第5期

对党的政治风险作出及时预警，其目标在于着力形成政治风险防范的先手和高招，进
而为规避政治风险提供前瞻性支撑。政治风险的内在构成及其来源的复杂性，决定了预警
工作既不能毕其功于一役，也不能犯 “头痛医头，脚痛医脚”的毛病，而应形成全方位、
动态化的预警展开模式。
从本体上看，要着力形成预警指标的细化发展机制，为各级党组织的政治风险预警提
供更加具体的路径指引。上述政治风险预警三级指标体系，为作为整体层面的执政党的政
治风险预警提供了基本框架，但必须明确，作为公共治理范畴的指标体系是动态性的，不
同类型和层级的机构应用，相关指标的权重亦有所区别，要确保指标体系实现科学展开，
还要结合实际对其进行拓展和延伸，以推进各级党组织的政治风险预警进一步走向具体
化，在确保预警指标体系精细化发展的基础上，使其不断满足政治风险预警的客观要求。
从展开上看，要着力形成政治风险预警的全面嵌入机制，推进政治风险预警贯穿于党
的执政和治理全过程。如在各级党组织的执政实践中，要嵌入政治风险预警的常态监控机
制，以对政权建设、制度体系建设、意识形态建设等层面的风险进行全面性监测，在社会
经济发展过程中，要嵌入政治风险预警的衍生监控机制，以对社会经济风险向政治风险衍
生的可能性作出科学预测；在推进大国外交的过程中，则要嵌入政治风险预警的传导监控
机制，以更加科学地应对外部环境的考验。由此，在推进相关指标体系实现细用和活用的
过程中，推进党的政治风险预警能力迈向全方位提升。
（四）规范预警程序，形成新时代中国共产党政治风险预警的科学运作机制
程序作为业务展开的具体步骤，是确保业务流程有序运作的基本要件。从法理学的角
度看，程序正义是构成实质正义的重要前提。上述关于政治风险预警的程序设计，既表明
了预警工作本身的系统性，也意味着其在实践展开过程上的复杂性。要杜绝和规避各级党
组织在实践中可能出现的预警不当、预警不足和形式化预警等现实问题，及其给党防范政
治风险带来的阻滞效应，则通过机制建构进一步对相关预警程序的运行作出规范不可或
缺。基于上述程序设计，党的政治风险预警机制在程序运作上应涵盖以下依次递进的六个
层面：（ １）政治风险的信息收集机制。其主要任务在于通过形成畅通的信息渠道，从各
个层面广泛收集政治风险信息，为预警展开提供根基。 （ ２）政治风险的征兆识别机制。
其主要任务是通过细化监控手段，以在纷繁复杂的信息源中找到政治风险的可能性苗头，
实现防微杜渐。（ ３）政治风险的科学评估机制。其主要任务是通过形成科学的分析评估
体系，对政治风险的危害性作出客观评价，并确定政治风险的具体等级。（ ４）政治风险
的应对决策机制。其主要任务是确保形成科学、民主的决策程序，基于政治风险的类型、
等级，形成应对政治风险的基本策略。（ ５）政治风险的科学处理机制。其主要任务是通
过整合党和国家的政策资源和社会资源，对政治风险展开有效的抗击和处理，力争将政治
风险的威胁性降低到最小。（ ６）政治风险的信息反馈机制。其主要任务是通过对后政治
风险环境下相关信息的再收集、再研判，在把握最新动态的基础上，实现政治风险预警效
力的持续性提升。
（五）建构信息中枢，形成新时代中国共产党政治风险预警的信息整合机制
风险信息是风险预警的重要素材，也是风险预警得以展开的核心保障。无论是风险评
估的展开，还是相关应对决策的形成，都要以相关信息的占有为前提，在某种程度上，信
息构成了风险预警的关键变量，主导着风险预警的整体性效果。因此，为确保政治风险预
警程序的有序展开，在形成上述程序运行机制的基础上，还必须进一步形成相应的信息整
合机制，以确保风险预警效能得到进一步彰显。
一方面，从整体架构看，要建构形成统一的信息收集中枢，为推进党有关政治风险预
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