Page 65 - 《党政研究》2020年第5期

构形成科学的政治风险预警机制，才能确保党的政治风险预警体系实现有效展开，进而才
能为党提升政治风险防范能力提供坚实支撑。基于上述现实缺憾，并结合中国共产党政治
风险预警的理论架构，笔者认为，当下应重点形成如下几方面机制：
（一）强化理论创新，形成新时代中国共产党政治风险预警的理论引领机制
理论是行动的指南，也是制度和机制建构的根本前提。习近平总书记在推进新时代党
的建设的过程中，突出强调了 “思想建党和制度建党同向发力”的极端重要性。当前，
党面临的政治风险的复杂性、隐蔽性，决定了党要切实提升政治风险预警能力，首先就要
把补足理论短板摆在突出位置上，通过形成契合自身实际且赋有前瞻性的政治风险预警理
论，为新时代做好政治风险预警工作提供更加科学的理论支撑。从新时代中国共产党预警
和防范政治风险的定位、发展进程及其相关阐释出发，当前，应着重做好两方面的工作：
一方面，在政治风险预警理论体系的内涵上，要把掌握习近平新时代中国特色社会主义思
想中有关政治风险预警和防范的相关论述摆在核心位置上。十八大以来，以习近平同志为
核心的党中央在深化推进党的政治建设的进程中，在预警和防范政治风险方面提出了一系
列相关论述，如关于强化忧患意识、风险意识的阐释、关于提升领导干部底线思维和政治
素质的论述等等，这些论述是党中央基于新时代防范重大风险问题的过程得出的深刻结
论，具有广泛的适应性，新时代必须通过机制建设加以提炼总结，为做好政治风险预警工
作提供根本的理论支撑。另一方面，在政治风险预警理论体系的展开上，则要形成科学严
密的贯彻落实机制，以确保理论不断走向实践。其中既要强化党对政治风险预警的统一领
导，也要不断推进党的政治建设的深化发展，在破解决策 “中梗阻”的过程中，确保党
各项相关政策措施贯彻落实到位，形成各部门各机构齐心协力和人民群众普遍参与政治风
险预警的理论认知体系，由此在夯实理论根基的基础上，为党掌握政治风险预警主导权提
供坚实的理念根基。
（二）拓展主体范围，形成新时代中国共产党政治风险预警的协同参与机制
风险预警主体是风险预警的根本驱动力量，主体愈发全面，参与机构愈发多元，风险
预警就能愈发彰显出及时性和全面性。提升中国共产党政治风险预警能力，要把着力拓展
预警主体的介入范围摆在突出位置上，以着力形成多元参与和有效协同的良性预警格局。
从 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》到 《中共中央关于加强党的政治建设的意
见》，新时代以来党在推进政治建设的过程中均突出强调了 “齐心协力”和 “问计于民”
的重要性，这实质上亦构成了党建构政治风险预警的多元协同机制的制度依托。由此出
发，应重点从两方面展开：一是在各级党政系统内，要着力建构形成以党委为根本性预警
执行主体，以各部门各机构积极参与预警的协同运作机制。对党的政治风险作出预警，党
委是根本主体，应把好总方向，明确具体任务，同时，各级人大、政府、政协和司法机关
也要基于维护和巩固党的执政地位的高度，积极参与政治风险预警工作，如人大对政府廉
政风险的法律监督和研判，人民政协对执政党决策风险的民主监督等，以确保党的政治风
险预警实现齐抓共管和协同并进。二是在广泛的社会系统内，则要积极推进和形成人民群
众关于政治风险预警的普遍参与机制。政治风险的爆发虽在党政系统内部，但其苗头很多
时候往往来自民间社会，要切实阻断社会层面的风险向政治风险进行传导的危机与可能
性，则积极发动人民群众进行预警是不二选择。在实践中，各级党组织要积极推进民众参
与政治风险预警的平台建设，着力疏通民众的政治参与渠道，为其有序参与预警提供保
障。由此两方面可为执政党及时和全面收集政治风险相关信息，为不断提升风险预警能力
提供主体性支撑。
（三）活化指标运用，形成新时代中国共产党政治风险预警的全面嵌入机制
４ · ·
６