Page 27 - 《党政研究》2020年第5期

党和国家工作的大局。习近平高屋建瓴，从多方面推进了多党合作制度和民主党派工作。
首先，对民主党派的政治定位、政党职能和政治能力提出新论断。习近平把民主党派工作
放在历史发展的新高度，重新界定了民主党派的政治定位，指出是 “中国特色社会主义参
政党”，表明了民主党派在新时代负有更大的政治责任和使命。习近平希望各民主党派要
“搞好政治传承，提高政治站位，增强政治能力”， 提出了新时代多党合作要有 “四新”
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“三好”的要求，即多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，
参政党建设要有新面貌。民主党派要成为中国共产党的 “好参谋、好帮手、好同事”。与
提高政治站位相适应的是，习近平发展了民主党派的政治职能，在 “参政议政、民主监
督”的基础上增加了 “参加中国共产党领导的政治协商”，从而丰富了民主党派的政治权
利。从提升民主党派政治能力着眼，习近平提出民主党派要提高 “解决自己问题的能
力”，与原先的 “四大能力”并列，从而完善和发展了民主党派的能力建设体系。此外，
习近平对 ２０００ 年提出的无党派人士的定义作了科学的修正，把 “有参政议政的愿望和能
力”作为一条重要标准，从而使 “政治身份、政治责任、政治职能”有机地统一起来。
在习近平多党合作理论的指导下，２０１９ 年首次以中共中央名义印发了 “关于加强中国特
色参政党建设的意见”等三个文件 （意见、规划和纪要）。归纳起来，就是参政党建设要
把握时代要求，围绕 “政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全”五方面
进行建设。文件体现了习近平对民主党派建设的政治思考，对民主党派建设作出方向性指
引。
其次，习近平提出新型政党制度的概念。指出，与旧式政党制度相比，新型政党制度
有 “三新”。第一个是 “利益代表”维度，第二个是功能维度，第三个是效果维度。习近
平从 “三个维度”的视角，把多党合作制度的广泛听取民意、各党派协商合作、多党合
作制度的民主价值和合法性能力加以科学阐述和归纳，既是对我国多党合作制度运行状态
的科学总结，也是为推动多党合作制度发展打开了新视角。
２． 发挥党外知识分子的智慧和才能，强调做好 “新三种人”的工作
习近平从历史与现实两个向度，为党的知识分子理论开拓了新的视野。党与知识分子
的关系是衡量我国社会主义事业发展健康与否的 “晴雨表”。习近平强调指出，这是一条
历史经验，一定要牢牢记取。在总结历史经验的基础上，他以社会生产力为逻辑起点，提
出了在新形势下党外知识分子工作重点做好 “新三种人”，即新经济组织和新社会组织中
的知识分子、留学人员、新媒体中的代表人士工作。
３． 构建亲清政商关系，坚持两手抓，促进 “两个健康”的发展
改革开放以来，非公有制经济对我国经济的影响力日益增强，是我国市场经济的重要
组成部分。然而，非公制经济在发展过程中，一直被两大问题所干扰和羁绊。一是受到
“左”倾观念的阻截，非公有制经济退场论尘嚣甚上，严重干扰了非公有制经济发展。一
是确有一些非公有制经济人士 “围剿”领导干部，进行权钱交易，实行政商勾结，严重
羁绊了非公有制经济的健康发展。针对非公有制经济发展中的现实问题，习近平拨开迷
雾，指出，“三个没有变”“两个毫不动摇的方针政策没有变”，强调任何否定、怀疑、动
摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针，都不要听、不要信。同时针对羁绊非
公经济健康发展的问题，习近平郑重指出 “促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人
士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。” 要一手抓鼓励支持，一手抓教育引
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导，要构建亲清的新型政商关系。“亲”指双方要有诚恳真挚的关系，“清”指干净，不
搞权钱交易。习近平敏锐地洞察到在非公有制经济发展中突出问题，抓住本质，创见性地
提出一系列方向性的措施，使 “两个健康发展”有了坚实的保障。
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