Page 41 - 《党政研究》2020年第2期

比较强，能迅速地对社会发生的新现象和新问题做出反应，并找到应对之策。然而，在看
到支部人员年轻化带来的正面效应之外，还应当注意到支部 “年轻人”的党性普遍较低。
一是因为他们大多是独生子女，容易受到市场经济和社会思潮的影响，导致他们的理想信
念容易发生动摇。二是因为他们仅仅把 “支部成员”当作一份谋生的职业，容易产生职
业倦怠，因此不能发挥政治引领作用。三是由于年轻人缺乏工作历练，处理问题的经验不
足，也影响到了支部的建设质量。
其三，支部人员的 “多元化”。自党的十八大以来，全国各地涌现出大量的基层党建
创新实践，其中创新党支部组织设置，扩大了支部人员的地域范围，从而出现了支部成员
的多元化。这种社区党支部组织设置创新的形式有：以行业为边界建立的 “行业党支
部”，以产业为划分标准建立的 “产业党支部”以及基于 “趣缘”建立的 “团队党支
部”，这些不同的支部类型产生了支部成员的 “多元化”现象。诚然，支部成员的多元化
有利于联络各方面的组织，增进组织成员之间的沟通和交流，组织和整合更多的资源，实
现资源和信息的互换与共享。但由于多元化的支部成员在价值观、行为方式和利益等方面
存在差异，难免产生立场不同、意见不合和利益分歧等问题，由此导致支部建设难以达成
共识。
（ 三）社区党员未能很好发挥先锋模范作用
党员是党的一切活动的主体。社区支部工作最终需要通过广大的党员充分发挥其积极性
和主动性才能得以完成和落实。然而，社区出现了大面积的 “失联党员” 和 “隐身党员”。
〔 ４〕
一方面，大面积的 “失联党员”使得社区事务工作的开展失去了凝聚群众和组织群
众的主体。“失联党员”多是年轻党员，他们成长在改革开放后，受市场经济的影响，政
治信仰不够坚定，不严格履行党员的义务和责任，比如不按时缴纳党费，不参加党小组会
议，不过党组织生活等。在这些 “失联党员”中，有的党员从事自由职业，行踪 “漂浮
不定”；有的党员去外地工作了；有的党员卖掉房子以后，没有转走组织关系，但是已经
失去了联系。总之，多种因素造成了党员的 “失联”，具体可以归因于两方面的因素：一
是市场因素冲击了部分党员的价值观念，党性逐渐遭到侵蚀；二是部分党员入党动机不
纯，立场不坚定，党员意识不强。
另一方面，社区有 ８０％的 “隐身党员”。 “隐身党员”的现象说明两个问题：一是
〔 ５〕
许多社区党员没有在社区公共事务中亮出自己的身份，不能起到发挥先锋模范带头的作
用，更不能起到凝聚群众和组织群众的作用，以至于群众根本没有觉察到自己身边的邻居
或者朋友是党员。二是党员在心理层面上对党组织的认同感和归属感弱化。可以说，“隐
身党员”是对党员身份的否认。“隐身党员”不仅不能发挥先锋模范作用，而且还对身边
的群众产生了负面的示范效应。这些现象都严重制约着城市社区支部建设质量的提升。
从上述支部书记、支部委员以及社区党员在社区党建过程中存在的问题来看，集中体
现在思想理念、业务能力、主体责任三个方面。因此，针对上述城市社区支部主体存在的
问题，应当采取如下几个措施予以解决：
第一，加强思想理论教育和培训，提高城市社区支部主体的政治素养和理论水平。首
先，重视对支部书记的思想理论教育。火车跑得快，全靠车头带。支部书记是支部发展的
“火车头”，抓支部的关键在于抓支部书记。通过学习教育，支部书记要坚决实行 “两个
维护”，牢固树立 “四个意识”，坚定 “四个自信”，做到 “四个服从”，坚持把政治建设
放在支部建设的第一位。其次，加强对支部兼职人员进行思想政治教育，锤炼党性，促使
其形成对党建工作的正确认知。最后，全体党员要严格按照 “两学一做”的要求，将
“三会一课”“组织生活会” “民主评议会” “主题党日”等活动内容内化于心、外化于
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