Page 45 - 《党政研究》2020年第2期

导致价值取向的逐利性和多元性，从而产生一些错误的认知，对党和国家的伟大事业抱有
负面的情绪和态度，以致初心使命淡忘、理想信念动摇。
其次，缺乏思想政治理论教育。城市社区以退休党员、流动党员居多，社区党员普遍
缺乏甚至是没有对马克思主义理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想进行深入
地学习。这是因为社区支部对社区党员没有 “权力”的硬性约束和 “利益”的诱导，支
部开展的 “两学一做”、“三会一课”和 “主题党日”等学习理论教育实践活动，有的党
员通常以各种理由不参加，甚至是无视支部开展的理论教育活动，由此出现了社区党员的
组织观念模糊、私人感情和个人利益超过党的组织和党的利益以及普遍的我行我素。
再次，部分社区支部在教育党员上存在薄弱环节，形式单调、内容随意。比如，政治
教育的 “虚化”“弱化”现象比较突出，偏重党员业务能力的 “实活”，轻视党内教育为
“虚活”，学习教育效果不佳。又如，教育内容抽象、空洞、乏味，不能触及党员的 “灵
魂”。再如，学习教育走过场，拍个照片即散场，把组织学习活动当成单纯的 “规定动
作”，却很少对学习效果进行关注，同解决党员思想问题的实际相脱节。
（二）党员干部队伍不纯
保持党的组织纯洁、党员干部队伍纯洁成为决定我们党前途命运的关键。 党支部是
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全面从严治党和管党的第一道关口，对管好治好党员负有首要和根本的职责。城市社区支
部在党员管理、党员发展以及党员退出方面存在的问题，导致党员干部队伍的不纯洁，从
而影响了城市社区支部的建设质量。
其一，在党员管理方面，部分社区支部存在 “不想管、不想抓、不敢管、不敢抓”
等问题，这些问题都是党内纪律法规执行不到位的体现，比如党费收不上来，党员不参加
组织生活等，由此出现了 “管理疲软”的现象。
其二，在党员发展方面，一是降低发展党员的标准。社区党员多以退休党员为主，年
轻党员较少。一些社区支部为了注入 “新鲜血液”，偏重于年轻发展对象的业务能力，容
易忽视对年轻发展对象的理想信念和政治立场的考察，从而降低了发展党员的政治标准。
二是突击发展党员。有些社区支部长时间不发展党员，当上级党组织下发发展党员任务之
后，才进行突击和集中发展党员。突击发展党员往往不能对发展对象进行全面和深入地考
察，从而影响了党员的质量。三是盲目发展党员。有些社区支部在发展党员工作中马马虎
虎，把一些入党动机不纯的人吸收到党内来，比如投机取巧的党员、急功近利的党员和具
有裙带关系的党员等，不仅造成党的质量 “先天性不足”和下降，而且在社会和群众中
造成了恶劣影响，损害了党的形象，降低了党的吸引力。 上述情况均违反了 《中国共产
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党发展党员工作细则》中的规定。
其三，在党员退出方面，没有及时清理不合格党员。城市社区存在大量的 “僵尸党
员”。“所谓 ‘僵尸党员’是指长期不参加党组织学习、不参加党组织活动，长期不缴纳
党费，或者长期处于 ‘失联’或者 ‘隐身’状态，游走在组织边缘的党员。” 这些 “僵
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尸党员”的存在不仅制约了社区党支部功能的发挥，还损害了党的形象，更谈不上支部建
设质量的提升了。
（三）政治生态受污染
２０１８ 年 ３ 月 １０ 日，习近平在重庆代表团参加审议时指出，“政治生态同自然生态一
样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价” 。有研究指
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出，当前中国政治生态恶化的主要表现和危害有四种：一是入职凭关系，形成了一种 “有
关系走遍天下，无关系寸步难行”的政治生态。二是做人无原则，形成了一种 “公然挑
战既定规则和底线，只为个人私利”的政治生态。三是做事搞投机，形成了形式主义之风
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