Page 101 - 《党政研究》2020年第2期

党 政 研 究 ２０２０ ２

区块链技术的政府治理实践： 应用、 挑战及对策

杨柠聪 白平浩

〔摘要〕区块链技术在政府治理中的应用是物理技术与社会技术的统一。其共识机制、
智能合约、去信任系统、时间戳、分布式账本等核心技术能够有效保障政务数据安全，提高政
务效率，减少权力腐败，被应用于多国政府治理。但是区块链技术去中心特质使传统治理权威
受到了挑战，其本身的局限和特点也使政府治理面临稳健性风险，甚至破坏政府治理。然而，
尽管区块链技术目前并不十分成熟，但是政府应当抓住治理变革契机，明晰技术治理中的错误
思潮，树立主权区块链意识，用标准和法律推动区块链技术有序发展，不断完善区块链核心技

术，将先进技术转变为政府治理效能。
〔关键词〕区块链；政府治理；国家治理现代化；社会技术；无政府主义
〔中图分类号〕Ｄ６３ －３９ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２０）０２ －０１００ －０８

一、引言

区块链技术是建立在点对点网络，利用链式结构验证、存储数据，分布式节点共识算
法生成、更新数据，密码学保证数据传输、访问安全，自动化脚本代码组成智能合约操作
数据的计算范式。 它因为 “拥有点对点 （ Ｐ２Ｐ）、时间戳、智能合约、共识机制和加密算
〔 １〕
法等核心技术，天然地具备去中心化、去信任、透明可信、防篡改、可追溯、安全可靠等
特性” ，近年来被广泛应用于货币、金融和政府治理领域。
〔 ２〕
２０１９ 年 １０ 月习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时特别指出，全球
主要国家都在发展区块链技术，我们也要利用区块链技术 “为人民群众提供更加智能、更加
便捷、更加优质的公共服务” 。换言之，在推进国家治理体系现代化背景下，应当利用区
〔 ３〕
块链技术发挥治理效能，提高国家治理能力，特别是政府治理能力，助力经济社会发展。
将区块链技术应用于政府治理是治理模式的创新，学界已经有一定成果探讨这一问
题。张毅等 （ ２０１６）认为关于区块链技术的研究主要集中在技术和金融领域，对区块链

〔基金项目〕国家社科基金重大研究专项项目 “建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态研究”
（ １８ＶＺＴ００４）
〔作者简介〕杨柠聪，南开大学马克思主义学院博士研究生，天津 ３００３５０；
白平浩，中央党校 （国家行政学院）党史教研部副教授，北京 １０００９１。
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