Page 86 - 党政研究2019年第6期

党 政 研 究 ２０１９ ６

人类命运共同体与全球治理民主化的中国方案

田 旭

〔摘要〕全球治理是指治理主体 （各国政府、国际组织和非政府组织）为应对全球性问
题 （安全、经济、环境、犯罪等）而进行的制度性协商与合作。全球治理民主化要求在进行
全球治理的进程中，参与治理的各方应对议题的基本概念、合作的对象以及应遵守的规范具备
基本共识，否则就会导致民主赤字。当前全球治理民主化进程所面临的主要阻碍在于因参与主
体之间实力不平等所导致的议程不明确、主体缺协作以及规范单一等民主赤字。以全球人权治
理为例，各国在参与人权治理的进程中仍然存在对基本人权缺乏共识、行为体缺乏沟通以及人
权规范缺乏对话等问题。人类命运共同体理念是在总结中国国家治理和参与全球治理经验的基
础上，对全球治理民主化的系统性阐释，为缓解民主赤字提供理念和行动上的支持。人类命运
共同体理念在治理议程上强调和平权与发展权的优先性，在治理主体上强调各主体间的平等与
合作，在治理规范上强调共商共建共享，为全球治理民主化进程提供一种代表性与包容性兼备
的中国方案。提升全球治理水平、改革全球治理体制必须跳出西方中心思维和零和博弈思维，
推进不同文明的交流与互鉴，才能缓解当前全球治理民主化进程中所出现的各类问题，推进人
类共同事业的发展。
〔关键词〕人类命运共同体；全球治理；民主赤字

〔中图分类号〕Ｄ８２２ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０１９）０６ － ００８６ － ０９

在全球化时代，原料、资本和劳动力等生产要素在全球范围内的加速流动不仅使国与
国之间的相互依赖日益加深，也带来了一些新的问题与挑战，如气候变化、跨国犯罪以及
传染疾病等。这些问题往往涉及所有人的生存与发展，但又无法通过一个或几个国家的协
同合作而得到解决。在此境况下，共同应对全球性问题成为各国对外行为的必然选择，全
球治理概念应运而生。２０ 世纪 ８０ 年代末期，“治理 （ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）”概念进入国际关系研
究者的视野 ，成为一种解读国际关系的全新视角。在此过程中，缘起于西方世界的民主
〔 １〕
化浪潮对全球治理理念产生了深刻影响，民主成为全球治理合法性的一个重要来源。全球
治理的核心内涵就在于各国政府、国际组织及其他行为体间的民主协商与合作。
〔 ２〕
然而，如赫尔德与邓恩等所言，要实现全球治理的民主化，就必须考虑到一个国家内

〔作者简介〕田旭，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员，北京 １００７３２。
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