Page 90 - 党政研究2019年第6期

间的平等与合作，在治理规范上强调共商共建共享，展现了一种积极主动的全球人权治理
观。
（一）治理议程：和平与发展
和平与发展是时代的主题，和平权和发展权是首要的基本人权，“持久和平、普遍安
全、共同繁荣”更是人类命运共同体三大目标。邓小平提出的 “和平和发展是当代世界
的两大主题”这一著名论断，很大程度上依然适用于当前国际社会。人类命运共同体理念
更为突出地强调和平权与发展权在我国所倡导的国际人权谱系中的基础性地位。和平与发
展不仅反映了我国的国家利益诉求，同时也契合世界各国人民对于和平发展的共同渴望，
是凝聚世界共识的最大公约数，体现对全球人权状况的基本关怀。
安全是保障人权、提升全球人权治理水平的前提。无法想象如何能在一个战乱频发、
恐怖主义肆虐的世界里保障人类最基本生命安全。人类命运共同体理念从全人类的福祉出
发，强调恐怖主义和战争等暴力手段损害全人类的福祉，是对生命的践踏。当前局部战争
与冲突频发，恐怖主义全球蔓延，人类安全环境面临严峻挑战，其根源在于不同文明之间
缺乏交流。人类命运共同体理念要求从全人类的福祉出发，倡导构建平等伙伴关系及不同
文明之间包容互鉴，强调文明不应有高下、优劣之分，而只有地域和历史之别。倡导人类
命运共同体理念有助于消融不同文明类型之间的对抗和冲突，消灭危害人类福祉的恐怖主
义。
发展是实现人权的必要手段。物质资源短缺、分配格局失衡等发展问题严重制约着全
球人权治理的动力。中国在改革开放 ４０ 年的历程中实现了迅速发展，人权状况得到极大
改善。我国经济体量较改革初期增长近 ２００ 倍，占世界份额已达 １４． ８％，稳居全球第二
位，人均国民可支配收入也不断上升。中国的发展成为世界经济增长和复苏的重要驱动
力，而我国的减贫工作更是对全球减贫工作做出了巨大贡献，极端贫困人口脱贫量占世界
总量超过 ７０％。我国通过自身经验证实了发展是实现人权的必要手段。习近平在致 “纪
念 《发展权利宣言》通过 ３０ 周年国际研讨会”的贺信中强调，发展是人类社会永恒的主
题，联合国 《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权，中国将为人类发展
进步做出更大贡献。 目前世界上大部分国家仍然处于发展中状态，虽然部分国家实现了
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迅速的经济增长而进入发达国家行列，但是他们同样面临各自的发展问题，而这些问题都
与人权高度相关。因此，如何实现发展仍然是所有国家的共同诉求。人类命运共同体理念
传递了世界各国共同发展才是真发展，可持续的发展才是好发展的理念。
（二）治理主体：平等与合作
人类命运共同体强调参与全球人权治理的行为体之间应该平等相待，团结合作，携手
解决各国家和各民族共同面临的问题。
人权治理主体的平等性是推进全球人权治理的基础。世界上每一个国家和民族，不分
大小、强弱、贫富都应该平等地享有权利和机会。人类命运共同体理念强调国际社会应该
恪守 《联合国宪章》的宗旨和原则，以平等的伙伴关系开展人权交流与合作。主权的平
等性一方面强调不应将主权问题政治化，反对一些国家以 “人权卫道士”的姿态将自身
的价值观念和人权发展模式强加给其他国家，进而干涉他国内政，破坏主权独立原则，使
他国承担不必要的成本。 另一方面则强调发展中国家在当前全球人权治理体系中的话语
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权和代表性仍然不足，为促进人权这个全人类事业的进展，推进联合国人权治理机构改革
是人类命运共同体的合理诉求。
合作是治理主体共同参与人权治理的必由之路。习近平在日内瓦的讲话中明确指出，
构建人类命运共同体的手段在于坚持 “对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色
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