Page 38 - 党政研究2019年第5期

面的工作中体现出来：
第一，在社会复杂因素交织的动态环境中及时获取各类信息。面对社会转型、利益分
化、信息化和网络化，党组织生存的环境发生深层次的、根本性的变化。党组织只有不断
适应社会环境，才能实现党的奋斗目标。领导干部处于各基层党组织的领导位置，掌控党
组织的内部运作，同时也是沟通外部环境 （各类事件、基层治理、人民群众）信息的通
道。在动态变化的环境下，应保持对外界环境的敏锐感知。根据信息理论，党组织在解决
与人民群众的关系问题过程中，需要获取信息、处理信息和应用信息以减少不确定性并付
诸行动以取得好的结果。而各基层党组织领导者有能力全面有效地收集和处理信息，做出
正确的决策，并通过党组织内外部社会网络进行资源重构和策略调整。因为与普通党员相
比，领导干部在组织外界有更丰富的社会网络，在组织内部拥有政治权力，具有领导和动
员组织资源的影响力和号召力，因此，相对于其下属而言，他们拥有的社会网络规模更
大，能够控制、获取和处理信息和知识更多。根据社会网络理论，由于领导干部在网络结
构中的位置而获取更多资源和信息。领导干部处于社会网络的中心，拥有更多社会资本，
可以促成更多的合作者行为并带来资源。因此，他们是获取和分析信息的重要主体。这正
是动态能力在微观主体层面提升党组织的组织力的表现。
第二，根据基层社会变化整合资源进行党组织运行机制的创新。领导干部资源整合和
工作创新能力是解释党组织工作成效的重要因素之一。党的十九大报告指出，“党的基层
组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点”，把
“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推
动改革发展的坚强战斗堡垒”。 在快速变化的环境下，获取信息并做出正确决策固然重
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要，基于外部环境变化进行体制机制创新也是领导干部的重要职责。领导干部处于各级党
组织的顶层，有权决定党组织资源的配置和重构，有能力推动党建工作创新。因为，领导
干部丰富的社会关系有助于获得物质的、信息的和情感的支持，从而有助于基层党建的开
展，在中国的人情社会条件下更是如此。他们的战略思维和规划能力是解释组织力的重要
因素，这决定了领导干部的战略决策和改革创新能力。因此，决策领导干部要善于贯彻新
发展理念，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，根据环境变化充分利用资源和
提升党组织运行能力，善于结合实际创造性推动党建运行方式的创新，善于运用互联网技
术和信息化手段开展工作，创新群众工作体制机制和方式方法，不断开创基层党建发展新
局面，推动全面从严治党向基层发展，将对重构党组织组织力起到至关重要的作用。
第三，在落实各项工作部署中增强学习本领。增强学习本领是克服本领恐慌和危机的
重要途径，也是提升党组织组织力的关键所在。２０１３ 年 ３ 月 １ 日，在中央党校建校 ８０ 周
年庆祝大会上，习近平总书记站在全局的战略高度提出了一个新论断：中国共产党人依靠
学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。这一论断，是对中国共产党 ９０ 多年来光辉
历程和伟大实践的一条重要经验总结，深刻揭示了中国特色社会主义进入新时代进程中
“中国共产党为什么能”的一个重要关键所在。２０１７ 年党的十九大报告正式提出 “要增强
学习本领”这一党的建设新要求，并把 “增强学习本领”放在增强执政本领的第一位，
主张在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设
学习大国。这是因为学习是影响领导干部动态能力生成的重要内部因素，也是维持和提升
党组织的组织力的最基本的维度和方向。只有增强学习本领，才能加强政治领导，才能增
强工作的科学性、预见性、主动性，才能把握时代性和规律性，才能做到改革创新，才能
推动科学发展，才能做好群众工作、做好任务落实和驾驭风险，避免陷入少知而迷、不知
而盲、无知而乱的困境。因此，增强学习本领是提升领导干部执政能力影响因素中的关键
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