Page 37 - 党政研究2019年第5期

利用其他社会资本和技术、专门知识、信息系统和管理者与群众间的信任的耦合机制来进
行配置。在面临环境的革命性变化时，就需要保持党的组织形式和工作方法的适应性调
整。“党的组织形式和工作方法，是依据党所处的内外环境和党的任务来决定的，必须具
有一定的灵活性。如果环境变化，工作条件改变，党提出了新的政治任务，那么，党的组
织形式与工作方法，也必须有所改变；否则，旧的组织形式与工作方法就要障碍我们党的
工作内容的发展与政治任务的执行。我们党之所以是创造性的马克思主义政党，就是我们
不仅在思想上、政治上从来不受任何死的公式所束缚，而且从来不把党的组织形式以至任
何组织形式，看成是不可改变的公式，我们能够根据中国革命斗争发展的具体条件和新的
政治任务以及我们组织上积累起来的新的经验，来改造我们的组织形式和工作方法。” 因
〔 ８〕
此，动态能力关注环境变化下的组织规划、资源重构与能力调整，党组织需要巨大的内部
结构性柔性和外部组织结构变革来对现有组织形式、运行机制进行创新和重构。所以，研
究基层党的组织力提升，从发挥竞争优势的政党战略地位角度，导入动态能力概念，可以
建立一种重新理解党组织如何获得执政优势的战略范式，从而为提升基层党组织建设的实
效性提供了可能性方案。

二、微观能动主体在基层党组织组织力提升中的作用

《党章》第三十二条规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的
全部工作和战斗力的基础。因为，大部分党组织在基层，最接近社会生活和基层群众，而
基层领导干部是连接国家和民众的中间渠道，因此，基层党组织的组织力提升的源泉在于
领导干部的执政本领。它影响到党组织战略决策和组织功能的发挥，关系到党的路线方针
政策和决策部署的落实，关系到领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，因而是党
组织组织力提升的关键因素。从政治素质上看，基层领导干部应该旗帜鲜明讲政治，坚持
“四个意识”和 “四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治
路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，做到忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁，
尊崇党章，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人政治本色。这是作
为党的干部的首要的政治能力。但保证党组织组织力的发挥还要注重培养基层领导干部的
专业能力、专业精神，这是保证党组织功能发挥的关键所在。因此，从基层党组织领导者
视角分析党组织组织力提升，有助于全面理解组织力的系统性和党执政优势的根源所在，
更加重视提升领导干部的领导能力。
从动态能力角度看，组织中的微观能动主体的作用力主要体现在领导干部在组织力提
升中的作用。组织力包括组织力的方向和组织能量。对于党组织而言，组织力的方向是党
组织的奋斗目标，而党组织 “组织力输出和发生作用的方向性，其背后的深层动力即是组
织能量”。其能量大体来源于 “组织的主体性”“组织成员的能动性”和 “组织内部各种
要素的互动”，“而肯定人是组织的主体性，则是承认组织能量的根本原因。而恰恰是因
为人的主体性，导致组织必须产生相关的体制来进行管理” 。因此，提升党组织组织力
〔 ９〕
就在于在动态中通过协调党组织中实现目标的各种力量，不断坚持党组织正确方向，从而
实现党的奋斗目标。而在实现党组织目标中的各种能量和力量要素中，领导干部是最重要
的力量之源。领导干部正是通过微观主体的 “个人力”的发挥提升党组织的组织力。“个
人力”是党组织中个体应对组织和社会的微观和宏观环境的产物，既有因实现个体目标和
价值选择而形成的个人主动表现，有又因适应党组织和环境变化而产生的被动反应，是主
观之于客观而产生的共同体。在应对动态的环境中，领导干部微观主体的 “个人力”更
多体现在个体如何增强外部环境反应能力来提升党组织的组织力，其作用主要从以下几方
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