Page 70 - 党政研究2019年第4期

域适应欧盟的规制，然而入盟并未达到民众预期愿景，经济危机又进一步磨灭了民众对欧
盟的期待和对社会党的信任，不满情绪在难民问题中释放，表现为民众要求匈牙利作为民
族国家的权力回归。近年来崛起的极右翼政党虽然不能代表匈牙利社会的主流观点，但也
是这种不满情绪的佐证。欧尔班政府在外交立场上把握匈牙利大多数民众的态度，倡导
“强大的欧盟是由强大的成员国构成的”，这种在欧盟框架下偏向本国利益的立场，迎合
了更多选民的想法，在对外关系层面寻求 “回调”，从对欧盟的 “亦步亦趋”转向更强调
本国权益的立场。从价值观念的层面，中东欧国家加入欧盟是一种实用主义的选择，与西
欧国家缺乏价值认同的基础。匈牙利一方面希望享受欧盟的资源和援助，另一方面又想最
大化本国的利益，不愿意承担共同的责任或者西欧国家提出的要求，所以试图从内部改变
欧盟的游戏规则，联合其他中东欧国家呼吁 “成员国更多的自治”，弱化自由主义和人道
主义的色彩。 这也解释了近些年匈牙利、波兰联合与欧盟在难民摊派、预算等问题上共
〔 １７〕
同的强硬立场。欧尔班政府近年来积极探索欧盟以外的合作机会与战略伙伴，发展与俄罗
斯、中国、中亚和东南亚等国的关系，寻求更广阔的发展路径，是出于国家发展的实用主
义战略，但匈牙利的根本立足点始终是依托于欧盟，正如欧尔班曾经比喻的，“我们坐在
欧盟的船上，但需要来自东方的劲风”。
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图 ３ 匈牙利人均 ＧＤＰ与欧盟均值对比图 （ １９８０ － ２０１７ 年，千美元／人）

四、结语
东欧剧变以来的很长一段时间，中东欧国家盛行的是对 “复制”西方模式和返回欧

洲的乐观，主流的西方理论和中东欧领域的学者们将转型描述成一种 “进化”过程 （ ｅｖｏ
ｌｕｔｉｏｎａｒｙ ｐｒｏｃｅｓｓ），而忽略了制度在形式上的转变与社会巩固 （ ｓｏｃｉａｌ ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ）之间
的矛盾。此外，转型国家的政治被新的经济精英主导，这部分人将财富同权力和政治影响
结合在一起。 伴随着全球化的进程，国内外的精英阶层成为最大受益者，与普通人的差
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距日益凸显。精英和建制对普通民众逐渐失去了公信力，塑造了新民粹主义的 “黄金时
代”。传统型政党意识形态和思想理论日益模糊，面临新的经济环境时束手无策，腐败对
自身形象的损耗以及新媒体出现对传统政党活动模式的冲击，都为新民粹主义政党的崛起
提供了条件。匈牙利在转型过程中缺乏针对自身国情的及时调整和适应，在经济等多个领
域形成一定的结构性缺陷，传统政党作为既得利益者失去了在人民中的代表性，对外关系
层面为了加入欧盟付出了社会代价却没有达到民众预期的愿景。这些累积的问题在经济危
机的触发下集中体现，人民渴望由 “历史清白”的新政党和强有力的新政府对过往路径
进行 “纠正”和 “回调”，非 “神”非 “魔”的欧尔班成功把握了多数选民的诉求，实
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