Page 65 - 党政研究2019年第4期

一、“欧尔班现象”之经济成因

与其他中东欧国家相比，匈牙利转型之前的经济形势相对较好，消费品种类丰富，人
民消费水平较高，是 “渐进式”经济转型的代表。但转型以来，经济领域逐步暴露出一
些问题。
首先，匈牙利经济在转型和发展中逐渐形成了高度依赖外资、高财政赤字、高债务负
担的局面。匈牙利的重点行业在市场化和私有化过程中注入了大量外资，如电信、能源、
银行和金融业等。到 ２０００ 年左右，匈牙利经济转型基本完成，虽然在外资投资总额上低
于波兰，但在维谢格拉德集团中占据了最高的人均外商直接投资额，吸收外国直接投资总

额约 ２３０ 亿美元，其中通过私有化引入的外资为 ７２． ２ 亿美元。匈牙利电信公司超过 ６０％
的股本属于外资。若干电力和燃气企业、发电厂等也被出售给外商。到 ２００１ 年，外资控
股银行的数量已占到全部银行的 ６０％以上。 外资和外企随着市场的开放涌入国内，充斥
〔 １〕
着匈牙利人生活的各个方面，甚至在许多影响国计民生的领域占据主导，本国的经济独立
性受到削弱。国际贸易方面，大量外国商品的涌入使贸易总额连续多年出现逆差。
与此同时，匈牙利自社会主义时期就是中东欧举债较高的国家，这种局面在转轨后并
未得到改善，其人口结构、社保政策使得匈政府只能依靠高额举债来维持运行。由于本国
货币福林的贷款利率较高，居民和公司多选择欧元、瑞士法郎等外币借贷。 匈牙利的债
〔 ２〕
务水平多年来也持续高于邻国 （见图 １）。作为典型的外向型经济体，金融危机中的外资
①
撤出、福林贬值和作为主要经贸对象的西欧国家经济低迷，都对匈经济产生了巨大冲击。
２００７ 年匈牙利经济增长率陡降至 １％，２００８ 年为 ０． ６％。２００９ 年，国内生产总值下降
６． ８％。众多企业陷入危机和破产，失业率激增。

图 １ 匈牙利、波兰、捷克政府债务占国内生产总值百分比 （ ％）（ １９９５ － ２０１６ 年）
其次，转型以来的历任政府为了吸引外资，普遍采用 “对内严苛、对外宽松”的税收
政策，造成国内企业的竞争劣势。相较于外企，匈本土企业在技术、人员结构等方面本就
缺乏优势，又受限于政策约束，发展举步维艰。经济学家埃里克·端内特 （ Ｅｒｉｃ Ｒｅｉｎｅｒｔ）
曾就此评论：“一些前社会主义国家的企业在还没有设立起会计部门、学会怎么算成本之

前就已经倒闭了。” 经济的私有化也使贫富差距不断扩大。由于银行、电信、能源、媒体
〔 ３〕
等重点行业大都被外国资本垄断，匈牙利个人财富榜前列几乎都是外国商人。在 ２００８ 年
经济危机中，制造业、汽车、基建等提供大量就业岗位的行业受创最为严重，直接导致普
通民众的失业率飙升，２０１０ 年就业机会减少了 ３０％。在失去了工作机会的同时，中下层
人民大多还面临沉重的贷款负担，生活水平明显下降，对贫富差距的直观感受也更强。

① 参见欧盟政府赤字／债务等相关数据：ｈｔｔｐ：／ ／ ｅｃ． ｅｕｒｏｐａ． ｅｕ／ ｅｕｒｏｓｔａｔ／ ｅｎ／ ｗｅｂ／ ｐｒｏｄｕｃｔｓ － ｄａｔａｓｅｔｓ／ － ／ ＧＯＶ＿ １０ＤＤ
＿ ＥＤＰＴ１．
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