Page 64 - 党政研究2019年第4期

党 政 研 究 ２０１９ ４

非 “神”非 “魔”的民粹主义

——— “欧尔班现象”的社会转型视角分析

李家懿

〔摘要〕自 ２０１０ 年欧尔班担任总理以来，匈牙利采取了一系列颇具 “民粹主义”色彩的
政策，欧尔班政府借此在国内维持了高支持率并实现了 “三连任”，在国外却遭到欧盟的强烈
批评甚至制裁审查。这种国内外反差鲜明的 “欧尔班现象”是匈牙利自剧变以来社会转型的
直接产物，不应被过分 “神化”或 “妖魔化”。三十年来，匈牙利政治、经济、外交等领域均
形成和积累了一些结构性问题，需要一个强势政党主导的政府对转型进行一定的 “矫正”和
“回调”，尽管有些做法受到了 “矫枉过正”的质疑，但仍是在西方式的民主制框架内和欧盟
制约下运作的。
〔关键词〕民粹主义；实用主义；欧尔班现象；匈牙利；欧盟

〔中图分类号〕Ｄ７５１． ５０ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０１９）０４ －００６４ －０９

欧尔班领导的青年民主主义者联盟 （简称 “青民盟”）是中东欧民粹主义政党的代
表。自 ２０１０ 年青民盟领袖欧尔班担任总理以来，采取了一系列颇具 “民粹主义”色彩的

政策，从经济、政治、外交等方面对过往的转型进行 “矫正”和 “回调”。欧尔班政府的
“民粹主义”政策使其在国内维持了高支持率并实现了 “三连任”，却遭到欧盟的强烈批
评甚至制裁调查 ，形成了独特的 “欧尔班现象”。现有评论对此呈两极分化趋势。 “神
①
化”欧尔班者认为，青民盟上台后大刀阔斧的改革有效地改善和解决了诸多弊病，对内提
振经济、改善就业、降低政府债务和赤字，对外 “顶住”欧盟难民摊派压力、开展新型
外交战略；“妖魔化”欧尔班者认为，青民盟破坏了匈牙利自转型以来建立的民主和市场
机制，重塑威权政治，导致匈牙利陷入历史的 “倒退”，甚至成为民粹主义的 “旗手”。
“欧尔班现象”为何出现，为何人们对它会作出截然不同的评价，这些转型中的问题亦应
该从转型中去寻找答案。

① ２０１８年 ９月 １２日，欧洲议会 （ Ｅｕｒｏｐｅａｎ Ｐａｒｌｉａｍｅｎｔ）以 ４４８ 票赞成，１９７ 票反对的超三分之二票数，通过依据

《欧盟条约》第 ７条对匈牙利展开 “破坏民主制度”的调查和制裁程序，参见 Ｍｉｃｈａｅｌ Ｂｉｒｎｂａｕｍ， Ｇｒｉｆｆ Ｗｉｔｔｅ． “ ＥＵ
Ｐａｒｌｉａｍｅｎｔ ｖｏｔｅｓ ｔｏ ｐｕｎｉｓｈ Ｈｕｎｇａｒｙ ｆｏｒ ｂａｃｋｓｌｉｄｉｎｇ ｏｎ ｄｅｍｏｃｒａｃｙ．”Ｔｈｅ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ Ｐｏｓｔ． ２０１８ － ０９ － １２．
〔作者简介〕李家懿，北京大学国际关系学院博士研究生，北京 １００８７１。
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