Page 59 - 党政研究2019年第4期

流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合
历史潮流的。” 在经济全球化背景之下，没有一个国家能关起门来搞建设。从历史发展的
〔 ４〕
眼光看，国际社会日益成为你中有我、我中有你的命运共同体，相互之间的利益紧密联
系、不可分割。
开放合作是历史发展的趋势，有其发展的条件和基础。首先，二战后陆续建立了国际
货币基金组织、世界银行和世界贸易组织，为开放合作提供了可靠的制度保障。其次，跨
国公司不断深入发展，推动了经验、资金和技术等在全球范围内流通，为开放合作提供了
重要的物质基础。再次，冷战结束给开放合作创造了一个相对稳定的环境。近几十年的经
验证明了开放合作对世界经济发展意义重大。一方面，开放合作能促进劳动力、资本和技
术等生产要素的全球流动，提高资源配置效率。另一方面，开放合作改善了全球分工，提
升各国生产力发展水平。
世界市场运行发展必然要求要素流动。要素国际流动是当代世界经济的运行基础，不
同的要素相互补充和集合才能形成生产力。当前经济领域的现实情况是，发展中国家缺乏
资本和技术等生产要素，劳动力、土地和自然资源等要素丰富。而发达国家拥有先进的技
术和充足的资金，却面临着国内地价高、劳动力成本高、自然资源不足等问题。发达国家
和发展中国家正好可以优势互补，发达国家资本向发展中国家流入，可以使发展中国家闲
置的劳动力和土地得到充分利用，降低失业率，提高土地使用效率，加快产业升级的步
伐，盘活整个国家的经济。另外，发达国家通过要素流动，一方面增加了本国国内闲置要
素的使用，加强了与他国的经济联系，会带来巨大的经济效益；另一方面也会大大提高要
素的应用规模，使发达国家的先进生产技术、高新科技人才以及先进的管理经验走向世
界，引领世界经济向更高水平更高层次发展，满足经济全球化的需求。
而单边主义霸权则重拾过时的零和博弈、冷战思维。零和博弈，是一种非合作的博
弈，一方的利益的获取建立在另一方损失的基础之上，双方没有合作的可能性。２０ 世纪
８０ 年代末，全球性的冷战结束，科技进步和经济全球化快速发展，零和博弈的观点正逐
渐被 “双赢”所取代。但是，２００８ 年金融危机以来，出现了 “逆全球化”，零和博弈抬
头。特朗普当选为美国总统以来，为了维护美国的利益，实行了一系列以邻为壑的 “美国
优先”单边主义举措。这些做法严重了损害世界各国的利益和全球化的健康发展。
当今国际社会冷战思维，主要表现为三个方面：第一，担心其他国家的威胁，把他国
的快速发展当作是对自己国家的挑战，例如，随着中国综合国力的提升，西方国家尤其是
美国鼓吹 “中国威胁论”，视中国为竞争对手；第二，把本国意识形态和政治体制强加给
别国，不尊重不同国家和民族之间的差异性，比如美国发起阿富汗战争和伊拉克战争；第
三，为了谋求自身利益，在全球范围内挑起事端，例如，２０１７ 年美国在韩国部署萨德。
在冷战思维、零和博弈的操控下，“美国优先”正在演变为极端的利己主义。以单边挑战
多边、以强权挑衅规则，让他国牺牲本国核心利益为美国不合理的诉求买单，是新型的霸
权主义。
（三）摒弃互利共赢，破坏国际规则
１． 以国内法代替国际法，推行霸权
中国和美国都是 ＷＴＯ 成员国，本该在其框架下解决各种争端和问题。然而，美国却
抛弃 ＷＴＯ 的争端解决机制，根据本国国内法解决外贸纠纷。在 ２０１７ 年 ８ 月，美国贸易代
表委员会以 “中国侵犯美国知识产权”为由，发起了对中国的调查，这是美国第六次对
中国发起 “ ３０１ 调查”。１９７４ 年贸易法第 ３０１ 条款，属于美国的国内法。根据该项条款，
即使贸易往来国家并未违反相关国际条约，美国也有权利单方面实施包括加征关税在内的
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